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2006年鲤城区教育系统纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委六次全会、国务院廉政工作会议和全市党风廉政建设工作会以及全省教育纪检监察工作会议精神，紧紧围绕教育改革与发展的大局，全面落实科学发展观，以构建惩防体系、落实《实施纲要》为主线，以解决政风行风方面存在的突出问题为重点，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为办好人民满意的教育提供有力保障。
一、开展党风廉政教育，筑牢思想道德防线。
1、开展学习遵守贯彻维护党章活动。按照胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的六方面要求，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。要认真组织广大党员干部学习党章原文，掌握党章的精神实质，进一步强化组织观念和纪律观念。
2、开展党风党纪宣传教育活动。坚持以纪律教育为抓手，以社会主义荣辱观为核心，以“四大纪律、八项要求”、“六不准”为主要内容，以先进人物为典型示范，以反面案件为警示，结合单位实际，开展丰富多样的党风廉政教育活动，引导党员干部牢固树立社会主义荣辱观，树立科学的发展观、正确的政绩观，切实做到为民、务实、廉洁、高效。
3、严格执行廉洁从政各项规定。认真落实领导干部不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，不准参加赌博等规定；严格执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对领导干部利用婚丧嫁娶等重大事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查；继续解决以各种名义公款旅游的问题，严禁违反规定发放津贴、补贴等。
4、开展预防职务犯罪专题教育活动。积极主动与检察机关密切配合，继续开展教育系统预防职务犯罪警示教育宣传月活动，通过警示报告、举案说法、参观基地等形式，提高广大教育工作者特别是领导干部依法治教、廉洁从教意识，建立健全教育行业内控机制，遏止和减少职务犯罪的发生。
5、积极开展廉政文化进校园活动。坚持贴近教师和学生的实际，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化进校园、进课堂、进师生头脑活动，不断增强广大教职员工爱岗敬业、廉洁从教的意识，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操，在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
6、认真落实廉政谈话制度。进一步完善对党员领导干部廉政谈话的具体方式和程序，建立健全函询等有关制度。根据实际需要，有针对性地实行沟通性谈话、诫勉性谈话，发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼、及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
二、加强制度建设，着力从源头上预防腐败
1、健全决策议事制度。按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制原则，进一步完善议事规则和决策程序；切实落实重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用实行集体讨论决策制度；完善党代会的各项制度和学校教职工（代表）大会制度，进一步规范决策议事行为。
2、健全行政审批制度。严格限制教育审批事项，减少审批项目，公开审批程序，强化审批后续监管和审批责任追究，全面推进依法行政。
3、健全人财物管理制度。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。制定和完善教育系统基建工程招投标和大宗物资采购管理监督办法，加强对教材发行、职称评聘、招生考试、教育收费、财务管理、后勤管理等热点和敏感部位的监管。
4、健全内部审计制度。围绕教育热点，开展常规审计，着重结合治理教育乱收费、农村义务教育阶段免收学杂费专向资金使用情况、学校财务收支情况开展专项审计和审计调查，进一步提高审计监督实效。
三、建立规范收费长效机制，纠正损害群众利益的不正之风
1、督促建立和完善农村（江南、浮桥）义务教育经费保障机制。重点加强对农村义务教育阶段学生免除学杂费和“两免一补”专项经费的督促检查，保证每项资金都严格按规定使用，每笔资金都充分发挥效益，坚决防止和查处挤占、挪用、截留教育专项资金的行为。
2、严格规范义务教育办学行为。今年起不得再审批新的改制学校，对已改制的学校要在调查研究的基础上进行规范管理。坚持义务教育“就近免试入学”原则，严禁义务教育阶段公办学校招收择校生。
3、进一步规范公办高中招收择校生行为。严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策，要把择校生纳入统一招生计划并向社会公示，严禁弄虚作假变相超比例招收择校生。严禁公办普通高中招收“借读生”、“寄读生”、“旁听生”、“试读生”等。
4、严格执行义务教育阶段中小学“一费制”收费办法。强化对服务性收费项目、标准和资金的监管力度，认真落实进城务工农民子女服从安排接受义务教育免收借读费规定。
四、加强行政执法监察，从源头上预防腐败工作
1、加大教育招生考试专项监察力度。着重加强对国家统一考试重点部位、关键环节的监督检查，加强考场巡视，严肃考风考纪。进一步落实招生考试管理责任追究制度，严肃查处各种违纪舞弊行为。
2、加强对重点部门重要岗位的监督。突出加强对干部任免、基建工程招投标、教学设备和物质采购、财务管理、教育收费、教材发行、教辅资料征订、教师考试录用、职称评聘等工作的监督。努力做到在参与中监督，在监督中服务，确保公平、公正、公开。
3、加强机关效能监督。进一步完善各项管理制度，加强对机关绩效考评、政务公开、履行服务承诺等方面的监督，严格执行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，认真受理效能投诉，及时纠正和查处行政不作为、乱作为以及办事推诿、效率低下等行为，确实转变机关作风，提高工作效率。
五、实施教育“阳光工程”，深化民主评议政风行风工作
1、认真开展民主评议活动。按照上级纠风部门的统一部署，组织开展教育系统民主评议政风行风活动。认真组织评议代表开展明查暗访和评议活动，有针对性摆查政风行风方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立教育系统清正廉洁形象。
2、继续推行“阳光收费”。认真落实收费公示制度，及时向社会公布学校的收费政策、项目、标准、依据和监督电话，切实维护群众的知情权、监督权。
3、继续推行“阳光招生”。认真做好各类学校招生录取工作的公开，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、重大事项查处结果“六公开”。
4、抓好“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动。今年要在全区开展创建“校务公开示范单位”活动，进一步扩大校务公开范围、拓展公开形式、完善公开程序、健全公开制度，促进校务公开工作的全面深化。
六、坚决查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性
1、加强群众信访工作。及时公正地处理每封信访举报件，努力把信访处理在基层、解决在萌芽状态；要加强信访分析，从中查找原因，提出对策，给领导当好参谋。
2、加大案件查处力度。结合教育实际，严厉查处基建工程建设、学生用品购销、教学仪器设备、教材出版发行、图书资料采购和教育行政审批审核等工作和环节中出现的商业贿赂的案件，以及招生考试中弄虚作假、徇私舞弊和教育乱收费等严重损害教育形象和群众利益的案件。
3、严格依纪依法办案。要严格办案程序，规范办案行为，严肃办案纪律，不断提高办案工作的能力和水平。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。
泉州市鲤城区教育局
二OO六年四月二十四日
主题词：教育 纪检监察 工作
要点
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