同志们：

今天我们召开这个会议，主要任务是贯彻落实中央和省委关于开展第二批先进性教育活动的有关精神，回顾总结我市第一批先进性教育活动工作，动员部署第二批先进性教育活动。等一下，省委督导组组长江祥钦同志将作指导讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面总结第一批先进性教育活动

我市现有党组织10022个，党员214828名，其中参加第一批先进性教育活动的党组织2626个占26.2%，党员39625名占18.4%。今年1月以来，全市各级党组织切实加强领导，精心组织，第一批先进性教育活动进展顺利，取得了明显成效，基本实现了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，受到了中央督导组、中央教育办综合组、中央党建工作领导小组秘书组和省领导、省委教育办、省委督导组的肯定，并在全省先进性教育工作会上作了典型发言，也得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。主要有以下六个方面的特点：

1、领导督导到位。市委把先进性教育活动作为党建工作的头等大事来抓，市、县两级都成立了先进性教育活动领导小组及其办公室，抽调1317名干部集中办公。市委先后召开11次常委会、15次领导小组成员会专题研究先进性教育工作，制定下发了38份文件。建立党员领导干部联系点制度，市、县两级派出89个督导组，加强督查指导，严格审核把关。以省委委员、省人大常委江祥钦同志为组长的省委第四督导组认真履行职责，督导指导到位，与市委教育办建立了联席会议制度，先后召开59场征求意见会议，深入223个单位调研指导，为我市先进性教育活动扎实开展做了卓有成效的工作。

2、思想发动充分。市委以电视直播形式，召开了全市动员大会和第二、三阶段动员会议，并在每个阶段通过召开汇报会、座谈会等形式不断深化工作部署。依托报刊、广播、电视、互联网等媒体和各级教育办《简报》，加大宣传力度，共报道专题新闻3736条，编发《简报》16870期。中央、省委教育办《简报》及各级媒体多次刊发或报道了我市先进性教育的经验做法。组建了泉州市先进基层党组织和优秀共产党员事迹报告团，深入各地各单位作巡回报告。积极做好党员的思想政治工作，增强他们搞好先进性教育的信心和决心。第一批教育对象除了87名丧失正常的行为、语言的党员外，其他都参加了三个阶段的活动，党员参学率、参评率、参改率均达100%。

3、学习培训深入。坚持集中学习与分散自学相结合、辅导讲座与专题讨论相结合、听取事迹报告与观看电教片相结合、心得交流与测试考学相结合，抓好党员的学习培训。全市共举办培训班1468期、辅导讲座1159次，党员撰写心得体会99600多篇，集中学习培训时间平均达47小时。各教育单位在深入开展4个专题讨论的基础上，概括提炼出保持共产党员先进性的具体要求。广泛深入开展“树形象，当先锋，为建设海峡西岸经济区作贡献”的主题实践活动，各地各单位组织广大党员参加各具特色的主题实践，引导党员立足岗位作奉献。

4、分析评议认真。采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，坚持党员、党员领导干部、领导机关、直接服务社会的单位“四方联动”，多渠道征求党员群众意见。组织党员认真撰写党性分析材料，并通过开好专题组织生活会和民主生活会，对党性分析材料进行修改、充实。坚持定量与定性分析相结合，做到“三考三看”，即考察党员自评情况、考察党员互评情况、考察群众参评情况，看思想认识、看一贯表现、看工作实际。在活动中坚持“五个必谈”，组织对每个党员提出、反馈评议意见，并及时向群众通报评议情况。全市共召开座谈会6560场，其中市委召开座谈会8场，征求意见建议156条。

5、整改活动扎实。坚持把抓好整改贯穿先进性教育活动的全过程，做到边学边改、边议边改、边整边改，着力构建群众满意工程。认真制定整改措施和整改方案，实行审核报备制度，并充分吸收群众的合理意见。市委制定了《中共泉州市委领导班子整改工作方案》，对整改任务进行分解细化，明确具体责任单位、责任人和整改时限，逐项逐条抓好落实。全市共查摆问题4562个，已整改3397个，正在整改1165个。通过召开群众代表座谈会，向群众通报整改情况，并组织做好群众满意度测评工作。全市共召开群众代表座谈会4209场，发放测评表56000多份。从目前测评情况看，参加第一批先进性教育活动的单位群众满意率（含基本满意率）都在90%左右。及时总结经验，构建和完善新形势下党员的意识养成、权利保障、能力增强、作用发挥、责任落实、行为约束、进步激励、评价考核、队伍进出口等9项机制。6月2日在全省先进性教育活动工作座谈会上，我市作了题为《紧密结合实际抓整改，促进各项工作“走在前”》的典型发言。

6、教育成效显著。各地各单位紧紧围绕改革发展稳定实际，做到两手抓、两不误、两促进。继续深化“三级联创”活动，进一步增强基层党组织活力。272个市定不适应村或经济欠发达村的整顿转化工作取得了新进展，共落实发展项目1479个、帮扶资金9429万元；非公有制企业党建工作“50100”计划深入实施，目前我市50名以上员工的企业85.65％有党员，100名以上员工的企业63.02％有党组织，有3名以上党员的企业全部建立党组织。在教育活动中，全市共新建党组织219个，新发展党员2847名，新申请入党8787人。经济发展步伐进一步加快，全市1-5月份实现地区生产总值692.1亿元，比增12.9%；实现财政总收入64.86亿元，比增16.8%，其中一般预算收入33.68亿元，比增25.4%， “和谐泉州”建设和现代化工贸港口城市建设全面推进。

我市第一批先进性教育活动取得了明显成效，积累了一些宝贵的经验，主要有六个方面：（1）精心谋划是前提。市委、市领导小组成员深入基层调查研究，认真分析情况，不断深化部署，有力推动先进性教育活动扎实开展。各地各单位通过深入调查研究，广泛听取意见，细化工作方案，对每个阶段、每个环节工作都作了明确具体安排，确保各项工作有序推进。实践证明，只有坚持深入思考、谋划在前，才能增强工作的前瞻性和实效性。（2）深化学习是基础。各地各单位坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，组织广大党员认真学习，提高了思想认识，增强了素质。同时坚持边学边改、学以致用，引导党员解决六个方面共性问题，实现了知与行的统一。实践证明，不断把学习引向深入，凝聚广大党员的信心共识，是搞好先进性教育的思想基础。（3）领导带头是关键。各级党员领导干部积极发挥表率作用，特别是主要领导切实负起第一责任人的职责，亲自抓调研、抓部署、抓学习、抓评议、抓整改、抓督查，增强了广大群众对搞好先进性教育的信心，激发了广大党员的参与热情。实践证明，只有坚持领导带头，才能形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（4）群众参与是动力。各地各单位注重开门搞教育、开门搞评议、开门搞整改，通过多渠道征求群众意见、与群众谈心交心、开展群众满意度测评等工作，建立健全群众参与、评价和监督机制；同时让党员走出机关，深入基层听民声、送温暖、解忧难、办实事，增进了党员同群众的感情，加强了党员与群众的联系，努力做到使群众满意。实践证明，只有坚持走群众路线，紧紧依靠党员群众，先进性教育活动才有不竭的动力和整体的效应。（5）狠抓落实是保证。各教育单位通过建立领导责任制和工作责任制，一级抓一级，一级促一级，有力地推动了各项工作的落实。省委督导组对每个阶段工作都给予了及时有力的督查指导，保证和促进了先进性教育活动深入开展。各级督导组充分发挥指导、督查、参谋、服务的作用，协同派驻单位党委（党组）切实抓好各项任务的落实。实践证明，只有牢固树立求真务实精神，在狠抓落实上下功夫，才能不断巩固和发展先进性教育活动成果。（6）构建机制是根本。各教育单位通过深入调查研究，吸取先进性教育活动中的成功做法和经验，并用制度的形式固定下来，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举。实践证明，要真正让党员“长期受教育，永葆先进性”，就必须建立健全长效机制，推动先进性教育走上经常化、制度化轨道。但是，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足，主要表现在：有的单位领导重视不够，主动性、自觉性较差，少数党员的思想认识不够到位，学习的深度不够，有应付了事的现象；有些单位工学矛盾处理不好，主题实践与本单位实际结合得不够紧密，成效不够明显；有的单位征求意见的面不广，谈心不够深入，党性分析不深刻，生活会没有深度；有的单位整改意识不强，整改方案不够周详，整改措施不够得力等。我市第一批先进性教育活动集中学习教育虽然已基本结束，但整改工作的任务还很重，干部群众寄予的希望还非常高。各地各单位要继续完善整改方案，加大整改力度，健全整改机制，切实抓好近、中、长期整改项目的落实。市委要求，要再用2-3个月的时间，积极做好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作，进一步完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为第二批开展先进性教育活动提供经验。

二、扎实抓好第二批先进性教育活动

自去年3月以来，特别是近段中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动工作座谈会以来，全市各级党组织严格按照中央和省、市委的部署要求，立足早思考、早安排、早落实，切实加强领导，精心组织实施，从思想上、组织上、工作上为第二批先进性教育活动的顺利开局做了比较充分的准备。从今天开始，参加第二批的教育单位要再用10天时间，继续深化准备工作，进一步整顿软弱涣散、不起作用的党组织，配齐配强领导班子；要科学制定切实可行的具体方案，合理划分教育单位和教育对象，适当把党员人数少、地域或行业相近的若干个党组织合并成一个教育单位，联合开展教育活动，增强教育实效。

各教育单位要严格按照中央和省、市委的部署要求，于7月15日全面启动第二批先进性教育活动，具体要按学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。第一阶段，从7月中旬开始至8月底基本结束，重点抓好思想发动、学习培训、专题讨论等工作，集中学习培训的时间要达40个小时左右；第二阶段，从9月开始至10月中旬基本结束，重点抓好征求意见、谈心交心、党性分析、组织评议等工作；第三阶段，从10月中旬至11月底基本结束，重点抓好制定整改方案、集中整改、通报整改情况、群众满意度测评等工作。年底前做好工作总结、构建长效机制等工作，全面完成教育活动各项任务。参加第二批先进性教育的单位比较多，面比较广，行业活动的时间有很大的不同，中央要求的教育时间不少于3个月，我们可以适当延长。各教育单位在确保完成任务、在确保活动时间的基础上，可以灵活机动掌握。各教育单位要根据以上总体安排，制定具体工作方案，明确每个阶段的时间表，提出切合本单位实际的具体要求。其中，各级各类学校可根据学生学习实际作出安排，要利用暑假期间抓好自学，并在新学年开学前集中10天左右时间进行学习培训，做到既从教育系统的实际出发，又切实保证教育活动的进度和质量。为做好第二批教育活动各项工作，下面我提三点要求。

1、充分认识重要意义。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部份，涉及我市4781个基层党组织和72260名党员（分别占全市基层党组织和党员总数的47.7%和33.6%），而且绝大多数处在生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理第一线。搞好这一批次的先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全体党员和全市人民团结奋斗的思想基础；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，更好地提高党的执政能力；有利于更好地坚持立党为公、执政为民，践行党的宗旨，进一步密切党群干群关系；有利于树立和落实科学发展观，推进我市现代化工贸港口城市建设，构建社会主义和谐社会。各级党组织一定要充分认识重要意义，统一思想，坚定信心，在第一批先进性教育活动成功经验的基础上，加强组织领导，把握有利条件，切实把第二批先进性教育活动抓紧抓好，使之真正成为群众满意工程。

2、全面贯彻总体要求。要贯彻落实好中央和省委关于先进性教育活动的整体要求，抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针的“四个一”总体要求，始终遵循坚持理论联系实际、坚持正面教育、坚持走群众路线、坚持领导干部带头、坚持分类指导的“五个坚持”指导原则，严格按照学习动员、分析评议、整改提高“三个阶段”的方法步骤，周密部署，精心实施，做到指导思想不动摇，基本要求不降低，方法步骤不减少，确保先进性教育活动有序发展，真正取得实效，成为群众满意工程。同时，要立足第二批先进性教育活动的特点，更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众实实在在地得到利益；更加注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更加注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更加注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。

3、注意把握关键问题。与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动有五个方面的突出特点：一是涉及基层党组织和党员数量多、分布广、比重大。二是参学单位大多数是处在基层，与群众接触更直接、关系更密切。三是绝大多数单位处于生产、文化、教育、科研及社会服务的第一线，工作任务繁重，工学矛盾突出。四是党员的思想状况、文化水平、从业范围、职业构成和活动方式差异较大。五是一些单位存在着实际困难，党建基础比较薄弱，工作条件差。因此，搞好这一批次的先进性教育活动，既要认真贯彻中央和省、市委的总体部署和要求，借鉴第一批先进性教育活动的好做法好经验，又要根据第二批先进性教育活动的特点，始终做到“五个坚持”：

一要坚持立足实际，搞好分类指导。要加强调查研究，找准工作着力点，把分阶段、分领域、分类型、分层次指导结合起来，针对不同行业、不同区域、不同单位、不同党员的情况，提出相应的具体要求。同时，要尊重基层和群众的首创精神，给基层党组织留出更大的空间，鼓励他们立足实际，大胆探索，创造性地开展工作，使先进性教育活动更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际。在目标要求上，城市街道社区的先进性教育活动，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用；各类学校的先进性教育活动，要把着力点放在坚持社会主义的办学方向，办好人民群众满意的学校上，坚持用“三个代表”重要思想指导教学和科研工作，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，努力提高教学水平，促进师德校风建设，促进学生的全面发展，培养有中国特色社会主义事业的合格建设者；乡镇机关的先进性教育活动，要把着力点放在促进农村改革发展稳定的各项工作上，深化农村党的建设“三级联创”活动，增强党组织和党员带领群众建设小康社会的本领，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实，密切党群干群关系，在促进农村经济发展和社会进步方面取得明显成效；非公有制企业的先进性教育活动，要把着力点放在贯彻党的方针政策，加强党组织建设和党员队伍建设，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。其他行业的先进性教育活动，要根据行业特点，制定具体实施方案，把握重点，突破难点，配套实施，务求实效。在方式方法上，各教育单位集中学习教育时间，原则上不少于三个月，但各个阶段的时间进度，可根据实际情况，总量掌握，灵活安排。在具体工作中，要针对不同党员群体的实际，分类指导，因材施教。对知识分子中的党员，可更多地在自学基础上组织讨论；对离退休人员中的党员、年老体弱的党员，应视其身体状况，在学习内容、学习时间、读书笔记和心得体会上不作硬性规定；对新的经济组织和新的社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式，增强学习教育实效；对流动党员、下岗失业党员，要加强流出地与流入地党组织联系，采取灵活多样的形式组织学习。在主题实践上，要立足于各行业、各单位的实际，着眼于服务群众、促进工作的目标，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的行风建设和社会公德、职业道德建设，把使先进性教育活动与履行岗位职责，创造一流业绩，解决突出问题，建立长效机制有机结合起来，增强先进性教育活动的实效性和针对性。

二要坚持夯实基础，健全基层组织。把党的基层组织建设好，本身就是先进性教育活动的一个重要问题。各教育单位要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步建立健全党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加大在新经济和新社会组织中组建党组织力度，扩大党的工作覆盖面，积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法。要强化基层党组织的调整整顿工作，对已改制后或正在改制的企业，要及时理顺党组织隶属关系，合理接转党员的组织关系；对软弱涣散、不起作用的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。要认真做好找党员工作，凡是组织关系没有转出的流动党员，要在流出地参加教育活动；对无法及时回原单位参加的，可以采用寄材料、交流学习体会、在流动党员较多较集中的地方成立临时党组织等形式开展学习教育，或接转组织关系、开具党员证明信到流入地党组织参加教育活动，力争每一名党员都能够参加先进性教育活动。要采取有效措施帮助基层党组织尤其是非公有制企业党组织解决活动场所和经费等问题。

三要坚持全程整改，务求取得实效。开展先进性教育活动，既要通过正面教育提高党员的素质，又要在解决实际问题上下功夫，做到边学边改、边议边改、边整边改。要对照《党章》、胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，认真查找与“三个代表”重要思想和科学发展观不相适应、与新形势新任务不相符合的突出问题，以及影响本地区本部门本单位改革发展稳定特别是涉及群众切身利益的突出问题，深入剖析根源，明确整改方向、措施和责任，集中力量抓好整改。对受客观条件限制、暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要加大工作力度，重新进行整改。要把解决实际问题与转变工作作风结合起来，提高服务群众的水平，增强带领群众致富奔小康的本领；与开展扶贫帮困送温暖活动结合起来，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决生产生活问题，进一步密切党群、干群关系。

四要坚持开门教育，确保群众满意。在教育活动中要坚持开门搞教育，走好群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，充分发扬党内民主，认真听取党员的意见，重视解决党员的实际困难，调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要采取多种形式，充分发动群众参与，广泛征求群众意见，依靠群众找准并抓住问题。要在一定范围内公布教育活动情况，在先进性教育活动结束时进行群众满意度测评，自觉接受群众的监督和评价，切实让群众受益，让群众满意。

五要坚持统筹兼顾，促进各项工作。要紧紧扭住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧密联系我市改革发展稳定的实际，把开展先进性教育活动与贯彻“加快泉州发展”研讨会精神结合起来，与加快海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设结合起来，与推进三个文明建设和和谐社会建设结合起来，通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作搞先进性教育活动，又不能以工作忙为由不抓先进性教育活动；既要保证集中教育活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序，确保 “两不误、两促进”。

三、切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导

1、落实领导责任。各级党委（党组）要增强“抓好先进性教育活动是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的意识，把先进性教育活动作为当前党建工作的重中之重来抓，对先进性教育活动负总责，要全面掌握情况，精心谋划工作，及时解决问题。市委先进性教育活动领导小组要集中精力，加强领导，切实履行好市委赋予的职责。有第二批先进性教育活动领导和指导任务的地方和单位，都要根据工作需要，成立、充实领导机构和工作机构。要层层建立领导责任制，党委（党组）书记作为第一责任人要亲自抓，分管领导要全力抓，其他党员领导干部要分工抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立党员领导干部联系点制度，特别要注意把党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、困难企业和正在改制的国有企业、部分高校作为联系点。党员领导干部要带头开展调研，深入指导先进性教育活动；带头参加学习，主动给党员上党课、作形势报告；带头征求党员群众意见，找准并抓住群众反映强烈的突出问题；带头开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量；带头边学边改、边议边改、边整边改，以实际行动取信于民。基层党组织书记要认真履行直接责任人的职责，聚精会神抓好本单位先进性教育活动；党员行政负责人要履行“一岗双责”，支持和协同党组织搞好先进性教育活动。要重视抓好党支部书记和工作骨干的培训，提高他们抓好本单位先进性教育活动的能力和水平。

2、加强督查指导。各级党委（党组）要建立督查制度，加强对下级党组织先进性教育活动的督促检查，重点检查实施方案是否符合实际，工作力量是否到位，工作措施是否得力，工作成效是否明显，党员群众是否满意。集中教育活动已经结束的部门和单位，要加强对本系统、本行业基层单位的指导。市委决定向县（市、区）派出11个巡回检查组，向市直有关单位、大中专院校、市直中小学和幼儿园、中侨集团公司、市直二轻系统所属企业、电业系统及所属企业等单位派出9个督导组，加强对基层教育单位先进性教育活动的指导和督查。各县（市、区）和市直有关部门也要根据工作需要，抽调得力干部，安排足够力量，向所属单位派出督导组。要抓好各级督导组或巡回检查组成员的培训，增强他们研究解决督导过程中出现的新情况新问题的能力，发挥督导组或巡回检查组的职能作用。各级督导组或巡回检查组要发扬求真务实精神，紧紧依靠所去单位党组织开展工作，当好参谋助手，严格督导把关，确保完成各项任务。各级党组织要积极支持和配合上级派出的督导组或巡回检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。

3、把好政策界限。在具体工作中要掌握分寸，把握界限，防止出现偏差。要吃透上级精神，认真贯彻落实党的路线方针政策，要加强调查研究，及时发现和解决一些带有苗头性倾向性的问题；要坚持正面教育、自我教育的原则，不单独搞一个组织处理阶段，要贯彻党要管党、从严治党的方针，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行严格的教育管理。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。

4、强化舆论宣传。要充分宣传发动，加强正面引导，营造良好氛围。要运用各种宣传媒介和党员活动室、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重要意义，宣传中央和省、市委关于开展先进性教育活动的部署要求，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，宣传各方面的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，上下联动，形成声势，以先进典型引领我市的先进性教育活动，使先进性教育活动真正取得实效。

相信在省委的正确领导和省委督导组的正确指导下，在各级党委和各教育单位的高度重视和精心组织下，我市先进性教育活动一定会真正取得实效，成为群众满意工程。同志们：

今天我们召开这个会议，主要任务是贯彻落实中央和省委关于开展第二批先进性教育活动的有关精神，回顾总结我市第一批先进性教育活动工作，动员部署第二批先进性教育活动。等一下，省委督导组组长江祥钦同志将作指导讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面总结第一批先进性教育活动

我市现有党组织10022个，党员214828名，其中参加第一批先进性教育活动的党组织2626个占26.2%，党员39625名占18.4%。今年1月以来，全市各级党组织切实加强领导，精心组织，第一批先进性教育活动进展顺利，取得了明显成效，基本实现了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，受到了中央督导组、中央教育办综合组、中央党建工作领导小组秘书组和省领导、省委教育办、省委督导组的肯定，并在全省先进性教育工作会上作了典型发言，也得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评。主要有以下六个方面的特点：

1、领导督导到位。市委把先进性教育活动作为党建工作的头等大事来抓，市、县两级都成立了先进性教育活动领导小组及其办公室，抽调1317名干部集中办公。市委先后召开11次常委会、15次领导小组成员会专题研究先进性教育工作，制定下发了38份文件。建立党员领导干部联系点制度，市、县两级派出89个督导组，加强督查指导，严格审核把关。以省委委员、省人大常委江祥钦同志为组长的省委第四督导组认真履行职责，督导指导到位，与市委教育办建立了联席会议制度，先后召开59场征求意见会议，深入223个单位调研指导，为我市先进性教育活动扎实开展做了卓有成效的工作。

2、思想发动充分。市委以电视直播形式，召开了全市动员大会和第二、三阶段动员会议，并在每个阶段通过召开汇报会、座谈会等形式不断深化工作部署。依托报刊、广播、电视、互联网等媒体和各级教育办《简报》，加大宣传力度，共报道专题新闻3736条，编发《简报》16870期。中央、省委教育办《简报》及各级媒体多次刊发或报道了我市先进性教育的经验做法。组建了泉州市先进基层党组织和优秀共产党员事迹报告团，深入各地各单位作巡回报告。积极做好党员的思想政治工作，增强他们搞好先进性教育的信心和决心。第一批教育对象除了87名丧失正常的行为、语言的党员外，其他都参加了三个阶段的活动，党员参学率、参评率、参改率均达100%。

3、学习培训深入。坚持集中学习与分散自学相结合、辅导讲座与专题讨论相结合、听取事迹报告与观看电教片相结合、心得交流与测试考学相结合，抓好党员的学习培训。全市共举办培训班1468期、辅导讲座1159次，党员撰写心得体会99600多篇，集中学习培训时间平均达47小时。各教育单位在深入开展4个专题讨论的基础上，概括提炼出保持共产党员先进性的具体要求。广泛深入开展“树形象，当先锋，为建设海峡西岸经济区作贡献”的主题实践活动，各地各单位组织广大党员参加各具特色的主题实践，引导党员立足岗位作奉献。

4、分析评议认真。采取召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，坚持党员、党员领导干部、领导机关、直接服务社会的单位“四方联动”，多渠道征求党员群众意见。组织党员认真撰写党性分析材料，并通过开好专题组织生活会和民主生活会，对党性分析材料进行修改、充实。坚持定量与定性分析相结合，做到“三考三看”，即考察党员自评情况、考察党员互评情况、考察群众参评情况，看思想认识、看一贯表现、看工作实际。在活动中坚持“五个必谈”，组织对每个党员提出、反馈评议意见，并及时向群众通报评议情况。全市共召开座谈会6560场，其中市委召开座谈会8场，征求意见建议156条。

5、整改活动扎实。坚持把抓好整改贯穿先进性教育活动的全过程，做到边学边改、边议边改、边整边改，着力构建群众满意工程。认真制定整改措施和整改方案，实行审核报备制度，并充分吸收群众的合理意见。市委制定了《中共泉州市委领导班子整改工作方案》，对整改任务进行分解细化，明确具体责任单位、责任人和整改时限，逐项逐条抓好落实。全市共查摆问题4562个，已整改3397个，正在整改1165个。通过召开群众代表座谈会，向群众通报整改情况，并组织做好群众满意度测评工作。全市共召开群众代表座谈会4209场，发放测评表56000多份。从目前测评情况看，参加第一批先进性教育活动的单位群众满意率（含基本满意率）都在90%左右。及时总结经验，构建和完善新形势下党员的意识养成、权利保障、能力增强、作用发挥、责任落实、行为约束、进步激励、评价考核、队伍进出口等9项机制。6月2日在全省先进性教育活动工作座谈会上，我市作了题为《紧密结合实际抓整改，促进各项工作“走在前”》的典型发言。

6、教育成效显著。各地各单位紧紧围绕改革发展稳定实际，做到两手抓、两不误、两促进。继续深化“三级联创”活动，进一步增强基层党组织活力。272个市定不适应村或经济欠发达村的整顿转化工作取得了新进展，共落实发展项目1479个、帮扶资金9429万元；非公有制企业党建工作“50100”计划深入实施，目前我市50名以上员工的企业85.65％有党员，100名以上员工的企业63.02％有党组织，有3名以上党员的企业全部建立党组织。在教育活动中，全市共新建党组织219个，新发展党员2847名，新申请入党8787人。经济发展步伐进一步加快，全市1-5月份实现地区生产总值692.1亿元，比增12.9%；实现财政总收入64.86亿元，比增16.8%，其中一般预算收入33.68亿元，比增25.4%， “和谐泉州”建设和现代化工贸港口城市建设全面推进。

我市第一批先进性教育活动取得了明显成效，积累了一些宝贵的经验，主要有六个方面：（1）精心谋划是前提。市委、市领导小组成员深入基层调查研究，认真分析情况，不断深化部署，有力推动先进性教育活动扎实开展。各地各单位通过深入调查研究，广泛听取意见，细化工作方案，对每个阶段、每个环节工作都作了明确具体安排，确保各项工作有序推进。实践证明，只有坚持深入思考、谋划在前，才能增强工作的前瞻性和实效性。（2）深化学习是基础。各地各单位坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，组织广大党员认真学习，提高了思想认识，增强了素质。同时坚持边学边改、学以致用，引导党员解决六个方面共性问题，实现了知与行的统一。实践证明，不断把学习引向深入，凝聚广大党员的信心共识，是搞好先进性教育的思想基础。（3）领导带头是关键。各级党员领导干部积极发挥表率作用，特别是主要领导切实负起第一责任人的职责，亲自抓调研、抓部署、抓学习、抓评议、抓整改、抓督查，增强了广大群众对搞好先进性教育的信心，激发了广大党员的参与热情。实践证明，只有坚持领导带头，才能形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（4）群众参与是动力。各地各单位注重开门搞教育、开门搞评议、开门搞整改，通过多渠道征求群众意见、与群众谈心交心、开展群众满意度测评等工作，建立健全群众参与、评价和监督机制；同时让党员走出机关，深入基层听民声、送温暖、解忧难、办实事，增进了党员同群众的感情，加强了党员与群众的联系，努力做到使群众满意。实践证明，只有坚持走群众路线，紧紧依靠党员群众，先进性教育活动才有不竭的动力和整体的效应。（5）狠抓落实是保证。各教育单位通过建立领导责任制和工作责任制，一级抓一级，一级促一级，有力地推动了各项工作的落实。省委督导组对每个阶段工作都给予了及时有力的督查指导，保证和促进了先进性教育活动深入开展。各级督导组充分发挥指导、督查、参谋、服务的作用，协同派驻单位党委（党组）切实抓好各项任务的落实。实践证明，只有牢固树立求真务实精神，在狠抓落实上下功夫，才能不断巩固和发展先进性教育活动成果。（6）构建机制是根本。各教育单位通过深入调查研究，吸取先进性教育活动中的成功做法和经验，并用制度的形式固定下来，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举。实践证明，要真正让党员“长期受教育，永葆先进性”，就必须建立健全长效机制，推动先进性教育走上经常化、制度化轨道。但是，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足，主要表现在：有的单位领导重视不够，主动性、自觉性较差，少数党员的思想认识不够到位，学习的深度不够，有应付了事的现象；有些单位工学矛盾处理不好，主题实践与本单位实际结合得不够紧密，成效不够明显；有的单位征求意见的面不广，谈心不够深入，党性分析不深刻，生活会没有深度；有的单位整改意识不强，整改方案不够周详，整改措施不够得力等。我市第一批先进性教育活动集中学习教育虽然已基本结束，但整改工作的任务还很重，干部群众寄予的希望还非常高。各地各单位要继续完善整改方案，加大整改力度，健全整改机制，切实抓好近、中、长期整改项目的落实。市委要求，要再用2-3个月的时间，积极做好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作，进一步完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为第二批开展先进性教育活动提供经验。

二、扎实抓好第二批先进性教育活动

自去年3月以来，特别是近段中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动工作座谈会以来，全市各级党组织严格按照中央和省、市委的部署要求，立足早思考、早安排、早落实，切实加强领导，精心组织实施，从思想上、组织上、工作上为第二批先进性教育活动的顺利开局做了比较充分的准备。从今天开始，参加第二批的教育单位要再用10天时间，继续深化准备工作，进一步整顿软弱涣散、不起作用的党组织，配齐配强领导班子；要科学制定切实可行的具体方案，合理划分教育单位和教育对象，适当把党员人数少、地域或行业相近的若干个党组织合并成一个教育单位，联合开展教育活动，增强教育实效。

各教育单位要严格按照中央和省、市委的部署要求，于7月15日全面启动第二批先进性教育活动，具体要按学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。第一阶段，从7月中旬开始至8月底基本结束，重点抓好思想发动、学习培训、专题讨论等工作，集中学习培训的时间要达40个小时左右；第二阶段，从9月开始至10月中旬基本结束，重点抓好征求意见、谈心交心、党性分析、组织评议等工作；第三阶段，从10月中旬至11月底基本结束，重点抓好制定整改方案、集中整改、通报整改情况、群众满意度测评等工作。年底前做好工作总结、构建长效机制等工作，全面完成教育活动各项任务。参加第二批先进性教育的单位比较多，面比较广，行业活动的时间有很大的不同，中央要求的教育时间不少于3个月，我们可以适当延长。各教育单位在确保完成任务、在确保活动时间的基础上，可以灵活机动掌握。各教育单位要根据以上总体安排，制定具体工作方案，明确每个阶段的时间表，提出切合本单位实际的具体要求。其中，各级各类学校可根据学生学习实际作出安排，要利用暑假期间抓好自学，并在新学年开学前集中10天左右时间进行学习培训，做到既从教育系统的实际出发，又切实保证教育活动的进度和质量。为做好第二批教育活动各项工作，下面我提三点要求。

1、充分认识重要意义。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部份，涉及我市4781个基层党组织和72260名党员（分别占全市基层党组织和党员总数的47.7%和33.6%），而且绝大多数处在生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理第一线。搞好这一批次的先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全体党员和全市人民团结奋斗的思想基础；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础，更好地提高党的执政能力；有利于更好地坚持立党为公、执政为民，践行党的宗旨，进一步密切党群干群关系；有利于树立和落实科学发展观，推进我市现代化工贸港口城市建设，构建社会主义和谐社会。各级党组织一定要充分认识重要意义，统一思想，坚定信心，在第一批先进性教育活动成功经验的基础上，加强组织领导，把握有利条件，切实把第二批先进性教育活动抓紧抓好，使之真正成为群众满意工程。

2、全面贯彻总体要求。要贯彻落实好中央和省委关于先进性教育活动的整体要求，抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针的“四个一”总体要求，始终遵循坚持理论联系实际、坚持正面教育、坚持走群众路线、坚持领导干部带头、坚持分类指导的“五个坚持”指导原则，严格按照学习动员、分析评议、整改提高“三个阶段”的方法步骤，周密部署，精心实施，做到指导思想不动摇，基本要求不降低，方法步骤不减少，确保先进性教育活动有序发展，真正取得实效，成为群众满意工程。同时，要立足第二批先进性教育活动的特点，更加注重求真务实，搞好分类指导；更加注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众实实在在地得到利益；更加注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用；更加注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策；更加注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。

3、注意把握关键问题。与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动有五个方面的突出特点：一是涉及基层党组织和党员数量多、分布广、比重大。二是参学单位大多数是处在基层，与群众接触更直接、关系更密切。三是绝大多数单位处于生产、文化、教育、科研及社会服务的第一线，工作任务繁重，工学矛盾突出。四是党员的思想状况、文化水平、从业范围、职业构成和活动方式差异较大。五是一些单位存在着实际困难，党建基础比较薄弱，工作条件差。因此，搞好这一批次的先进性教育活动，既要认真贯彻中央和省、市委的总体部署和要求，借鉴第一批先进性教育活动的好做法好经验，又要根据第二批先进性教育活动的特点，始终做到“五个坚持”：

一要坚持立足实际，搞好分类指导。要加强调查研究，找准工作着力点，把分阶段、分领域、分类型、分层次指导结合起来，针对不同行业、不同区域、不同单位、不同党员的情况，提出相应的具体要求。同时，要尊重基层和群众的首创精神，给基层党组织留出更大的空间，鼓励他们立足实际，大胆探索，创造性地开展工作，使先进性教育活动更加贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员实际。在目标要求上，城市街道社区的先进性教育活动，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用；各类学校的先进性教育活动，要把着力点放在坚持社会主义的办学方向，办好人民群众满意的学校上，坚持用“三个代表”重要思想指导教学和科研工作，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，努力提高教学水平，促进师德校风建设，促进学生的全面发展，培养有中国特色社会主义事业的合格建设者；乡镇机关的先进性教育活动，要把着力点放在促进农村改革发展稳定的各项工作上，深化农村党的建设“三级联创”活动，增强党组织和党员带领群众建设小康社会的本领，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实，密切党群干群关系，在促进农村经济发展和社会进步方面取得明显成效；非公有制企业的先进性教育活动，要把着力点放在贯彻党的方针政策，加强党组织建设和党员队伍建设，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。其他行业的先进性教育活动，要根据行业特点，制定具体实施方案，把握重点，突破难点，配套实施，务求实效。在方式方法上，各教育单位集中学习教育时间，原则上不少于三个月，但各个阶段的时间进度，可根据实际情况，总量掌握，灵活安排。在具体工作中，要针对不同党员群体的实际，分类指导，因材施教。对知识分子中的党员，可更多地在自学基础上组织讨论；对离退休人员中的党员、年老体弱的党员，应视其身体状况，在学习内容、学习时间、读书笔记和心得体会上不作硬性规定；对新的经济组织和新的社会组织中的党员，可采取业余、小型、分散等多种形式，增强学习教育实效；对流动党员、下岗失业党员，要加强流出地与流入地党组织联系，采取灵活多样的形式组织学习。在主题实践上，要立足于各行业、各单位的实际，着眼于服务群众、促进工作的目标，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的行风建设和社会公德、职业道德建设，把使先进性教育活动与履行岗位职责，创造一流业绩，解决突出问题，建立长效机制有机结合起来，增强先进性教育活动的实效性和针对性。

二要坚持夯实基础，健全基层组织。把党的基层组织建设好，本身就是先进性教育活动的一个重要问题。各教育单位要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步建立健全党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加大在新经济和新社会组织中组建党组织力度，扩大党的工作覆盖面，积极探索发挥这些党组织作用的有效途径和方法。要强化基层党组织的调整整顿工作，对已改制后或正在改制的企业，要及时理顺党组织隶属关系，合理接转党员的组织关系；对软弱涣散、不起作用的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。要认真做好找党员工作，凡是组织关系没有转出的流动党员，要在流出地参加教育活动；对无法及时回原单位参加的，可以采用寄材料、交流学习体会、在流动党员较多较集中的地方成立临时党组织等形式开展学习教育，或接转组织关系、开具党员证明信到流入地党组织参加教育活动，力争每一名党员都能够参加先进性教育活动。要采取有效措施帮助基层党组织尤其是非公有制企业党组织解决活动场所和经费等问题。

三要坚持全程整改，务求取得实效。开展先进性教育活动，既要通过正面教育提高党员的素质，又要在解决实际问题上下功夫，做到边学边改、边议边改、边整边改。要对照《党章》、胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求，认真查找与“三个代表”重要思想和科学发展观不相适应、与新形势新任务不相符合的突出问题，以及影响本地区本部门本单位改革发展稳定特别是涉及群众切身利益的突出问题，深入剖析根源，明确整改方向、措施和责任，集中力量抓好整改。对受客观条件限制、暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要加大工作力度，重新进行整改。要把解决实际问题与转变工作作风结合起来，提高服务群众的水平，增强带领群众致富奔小康的本领；与开展扶贫帮困送温暖活动结合起来，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决生产生活问题，进一步密切党群、干群关系。

四要坚持开门教育，确保群众满意。在教育活动中要坚持开门搞教育，走好群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，充分发扬党内民主，认真听取党员的意见，重视解决党员的实际困难，调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要采取多种形式，充分发动群众参与，广泛征求群众意见，依靠群众找准并抓住问题。要在一定范围内公布教育活动情况，在先进性教育活动结束时进行群众满意度测评，自觉接受群众的监督和评价，切实让群众受益，让群众满意。

五要坚持统筹兼顾，促进各项工作。要紧紧扭住发展第一要务，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧密联系我市改革发展稳定的实际，把开展先进性教育活动与贯彻“加快泉州发展”研讨会精神结合起来，与加快海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设结合起来，与推进三个文明建设和和谐社会建设结合起来，通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作搞先进性教育活动，又不能以工作忙为由不抓先进性教育活动；既要保证集中教育活动的时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序，确保 “两不误、两促进”。

三、切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导

1、落实领导责任。各级党委（党组）要增强“抓好先进性教育活动是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的意识，把先进性教育活动作为当前党建工作的重中之重来抓，对先进性教育活动负总责，要全面掌握情况，精心谋划工作，及时解决问题。市委先进性教育活动领导小组要集中精力，加强领导，切实履行好市委赋予的职责。有第二批先进性教育活动领导和指导任务的地方和单位，都要根据工作需要，成立、充实领导机构和工作机构。要层层建立领导责任制，党委（党组）书记作为第一责任人要亲自抓，分管领导要全力抓，其他党员领导干部要分工抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立党员领导干部联系点制度，特别要注意把党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、困难企业和正在改制的国有企业、部分高校作为联系点。党员领导干部要带头开展调研，深入指导先进性教育活动；带头参加学习，主动给党员上党课、作形势报告；带头征求党员群众意见，找准并抓住群众反映强烈的突出问题；带头开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量；带头边学边改、边议边改、边整边改，以实际行动取信于民。基层党组织书记要认真履行直接责任人的职责，聚精会神抓好本单位先进性教育活动；党员行政负责人要履行“一岗双责”，支持和协同党组织搞好先进性教育活动。要重视抓好党支部书记和工作骨干的培训，提高他们抓好本单位先进性教育活动的能力和水平。

2、加强督查指导。各级党委（党组）要建立督查制度，加强对下级党组织先进性教育活动的督促检查，重点检查实施方案是否符合实际，工作力量是否到位，工作措施是否得力，工作成效是否明显，党员群众是否满意。集中教育活动已经结束的部门和单位，要加强对本系统、本行业基层单位的指导。市委决定向县（市、区）派出11个巡回检查组，向市直有关单位、大中专院校、市直中小学和幼儿园、中侨集团公司、市直二轻系统所属企业、电业系统及所属企业等单位派出9个督导组，加强对基层教育单位先进性教育活动的指导和督查。各县（市、区）和市直有关部门也要根据工作需要，抽调得力干部，安排足够力量，向所属单位派出督导组。要抓好各级督导组或巡回检查组成员的培训，增强他们研究解决督导过程中出现的新情况新问题的能力，发挥督导组或巡回检查组的职能作用。各级督导组或巡回检查组要发扬求真务实精神，紧紧依靠所去单位党组织开展工作，当好参谋助手，严格督导把关，确保完成各项任务。各级党组织要积极支持和配合上级派出的督导组或巡回检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。

3、把好政策界限。在具体工作中要掌握分寸，把握界限，防止出现偏差。要吃透上级精神，认真贯彻落实党的路线方针政策，要加强调查研究，及时发现和解决一些带有苗头性倾向性的问题；要坚持正面教育、自我教育的原则，不单独搞一个组织处理阶段，要贯彻党要管党、从严治党的方针，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行严格的教育管理。对经教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。

4、强化舆论宣传。要充分宣传发动，加强正面引导，营造良好氛围。要运用各种宣传媒介和党员活动室、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进性教育活动的重要意义，宣传中央和省、市委关于开展先进性教育活动的部署要求，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，宣传各方面的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，上下联动，形成声势，以先进典型引领我市的先进性教育活动，使先进性教育活动真正取得实效。

相信在省委的正确领导和省委督导组的正确指导下，在各级党委和各教育单位的高度重视和精心组织下，我市先进性教育活动一定会真正取得实效，成为群众满意工程。