关于对泉州现代中学、立成小学和东门小学实施

素质教育工作进行督导评估结果的通报

                                      泉鲤政教[2007]223号

各中小学：

从素质教育的角度来评价一所学校的办学水平，是切中时宜之举。为了科学地评价学校的办学水平，全面推进素质教育，根据省人民政府教育督导室颁发的《福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案》（修订），依据《泉州市普通高中（含完中）实施素质教育工作督导评估细则》和《泉州市完全小学实施素质教育工作督导评估细则》（试行），区教育局组织教育督导室等股室和教师进修学校教研员，分别于 2007 年 11 月 13 日、 11 月 15 日、 11 月 21 日按督导评估程序对立成小学、东门小学和现代中学实施素质教育工作进行督导评估，经综合分析评价，现将督导评估结果予以通报。

从 2006 年秋季开始，我们进行的是对全区中小学实施素质教育工作的第三轮督导评估。本着改革创新的精神，我们试着采用整体把握和重点督导相结合的方法，力求针对重点、难点问题，发现典型，解决实际问题，以期更好地发挥督导评估促进、激励、引导学校发展的作用。各校要深入学习贯彻全国基础教育工作会议和《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》及《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，以组织实施《福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案》（试行）为载体，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，加大基础教育改革与发展的力度，端正教育方向，加强实施素质教育工作的领导，精心规划部署，以新课程改革的实验工作为契机，认真学习素质教育有关文件，形成符合素质教育要求的教育思想、教育观念，提高管理学校的水平和办学效益，把素质教育工作更扎实深入地向前推进。

各校要把实施素质教育工作情况的评估作为学校的一项常规工作，认真做好每学年进行一次自评的工作，以此为抓手，改进教育教学工作，不断提高办学水平，并将自评报告送达鲤城区人民政府教育督导室备案。

附件一：《关于对泉州现代中学实施素质教育工作进行督导评估的反馈意见》

附件二：《关于对泉州市立成小学实施素质教育工作进行督导评估的反馈意见》

附件三：《关于对泉州市东门小学实施素质教育工作进行督导评估的反馈意见》

泉州市鲤城区教育局

二 OO 七年十二月十三日

主题词 : 素质教育         督导评估         结果         通报        

抄送： 市教育局、市教育督导室；区府办、区委教育工委、区委宣传部、教师进修学校；郑志忠副书记、刘林霜常委、陈建通副区长。

泉州市鲤城区教育局                                     2007 年 12 月 13 日印发

附件一：

关于对泉州现代中学实施素质教育工作进行

督导评估的反馈意见

为了推进素质教育和新一轮基础教育课程改革的进程，加快我区“教育强区”建设的步伐，根据《福建省中小学实施素质教育督导评估指导方案（修订）》和《泉州市普通高中（含完中）校实施素质教育工作督导评估细则》，鲤城区人民政府教育督导室和区教育局有关股室人员、教师进修学校中学教研员，于 2007 年 11 月 21 日对泉州现代中学实施素质教育工作进行第三轮督导评估。评估组在阅看学校自评报告的基础上，通过听取汇报、查阅资料、实地察看、问卷调查、个别访谈、随堂听课等形式，多方采集评估信息，认真进行分析评价。经评估，确认泉州现代中学实施素质教育工作达到优级水平。与此同时，评估组就这次督导评估必查的 9 个 C 级指标以及“智育工作与教师专业成长”这一问题进行专项督导评估。现将主要意见反馈如下：

一•  主要成绩

1、 学校实行董事会领导下的校长负责制，坚持“集体决策、分工负责、目标管理、协调一致”的原则，校党总支、校务会议、教代会、工会以及校务公开的民主、监督作用得到保证，校长能对学校各个环节的工作进行有效管理。学校能结合校情拟定创建省级民办学校示范窗口学校的远景发展规划，并制定年度实施计划，及时研究解决学校发展中出现的问题，确保计划的落实。学校机构健全，并建立岗位责任制，班子成员团结协作，开拓进取，锐意创新，具有一定的治校能力，围绕实施素质教育这一中心环节，信息渠道畅道，上传下达，令行禁止，向管理要质量，保证了学校的健康、有序的持续发展。

2 、学校重视教师的专业成长，制定了《继续教育五年规划》，并指导教师制订了《个人五年专业成长计划》。教师继续教育以校本培训为主，实行“以老带新”的导师制以及校园网络、研讨会、听课评课、讲座等形式培训教师，并对教师进行信息技术教育、普通话、新课程理念等全员专题培训：重视课程资源的开发与利用，建立校本课程审议制度，组织教师积极参与课程改革，开发校本课程，整合课程资源，研究教学模式；通过各种渠道，满足教师参加继续教育、多媒体教学、各级骨干教师培训的愿望；根据新课程理念，改革教师评价制度，按照《泉州现代中学教师职务考评细则》和《泉州现代中学教学人员管理办法》对教职工进行德、能、勤、绩的考核，遵循导向性原则，以教师发展为本，将教学常规、校本培训和教学研究也纳入教师评价标准之中，积极开展教师教学业务能力评价、课堂教学评价、业务水平量化评价、发展性教师评价等评价改革，引导教师对教学理念和行为进行反思，促进教师的理论素养和业务水平能够尽快地得到较大的提高，加快专业成长的步伐。学校现有市、区级学科带头人 9 人，省、市级骨干教师 14 人，省、市、区新课程实验学科指导组成员分别有 1 人、 3 人、 8 人。学校师资队伍学历层次、学科配置、年龄结构、发展后劲在全市同类中学中继续保持显著优势。

3 、学校能根据《学校德育纲要》、《中小学德育规程》和学生实际，以落实《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和《公民道德建设实施纲要》为载体，积极开展“行为规范达标班级”、“文明班级”评比活动，形成行为规范训练和评比检查制度，积极开展“五有五无”、“慈善送温暖、爱心献社会”、“弘扬正气，见义勇为一日捐”以及以纪念各种纪念日为契机的丰富多彩的德育活动，举办校园文化艺术节和青春期心理健康讲座，努力构建教育与管理、自律与他律、灌输与体验相互补充、相互促进的德育运行机制，以推进思想道德的建设，强化了学生的养成教育，激发了学生的爱国情感，活跃了校园文化，陶冶了学生情操。

学校能坚持教育与社会实践相结合，组织学生到区中小学生社会实践基地活动，与华丰社区共建，开展《学校、社区真情共建、共识合力爱心育苗》、《礼仪在我心，文明社区行》等活动，开设社区服务与社会实践选修课，组织学生利用寒、暑假参加各自社区的综合实践活动，收到良好的教育效果。

4 、能按省颁布课程计划开齐课程，开足课时，依据教育行政部门规定选用教科书。学校有课程发展计划，能根据不同年段开设地方课程与校本课程。如中国象棋、围棋、南拳、心理健康等。能充分利用实验室作为教学基地，并做好实验教学记录，填写实验报告单；图书资料较丰富，图书能不断充实，这些校内的课程资源都能得到充分利用。信息化资源得到积极应用，学校接入光纤，教师上课时能直接从班级计算机下载教学资源的课件，较有效地促进了信息技术与学科课程的整合。

学校加强课改实验管理与质量的监控，狠抓课堂教学这一主渠道。教师备课大都能重点考虑学生的学习方式，找准疑点、难点和关键点，设计各种问题情境来吸引学生，课堂教学大都能努力运用新课程理念，注意采用恰当的教学方法，为学生提供自主学习、合作探究、展示自我的机会，努力营造学生积极参与、思绪开阔、情绪愉悦，师生平等、民主、和谐的教学氛围。能利用课件和挂图辅助教学，效果较好，能关注不同学生的个体差异，努力加强有针对性的辅导，促进每个学生的发展。

学校重视校本教研，邀请专家到校指导工作，开设讲座，开展名师论坛活动，推进校本教研的深入开展。“以老带新”的结对工作扎实，有协议、有督促、有评价，对快速提高教师教学水平帮助很大。学校加强课题研究，省、市、区以及以教研组为中心的校本课题的研究蓬勃开展，成了推动课改向纵深发展的重要途径。

5 、学校重视体育工作，能贯彻执行体育工作的有关法律法规，能按体育与健康标准要求，建立良好的体育课堂常规，上好体育课，在教学中能积极培养学生参与的兴趣，树立体育与健康的意识，学生基本掌握锻炼身体增强健康的基础知识、基本技能。每年举行一次全校性运动会，能根据学生特点建立课余运动队，常年坚持训练，学生在参加各级各类体育竞赛中均取得好成绩，每年均向省、市体校及一些体育院校输送一批优秀体育新苗，校田径队连续 9 年蝉联市区中小学生田径动会初中组团体总分第一名，能认真组织实施国家《学生体质健康标准》，制定措施，严格考勤，狠抓落实。经查， 2006 — 2007 学年度，学生体育课合格率为 96% ，学生体质健康标准合格率为 97.3% 。

学校重视对学生进行心理健康教育和指导，建立了心理健康教育咨询室，并配有教育心理教师，针对不同年纪的学生开展针对性心理健康教育讲座，在学生中广泛开展心理健康教育，开展心理咨询、辅导。问卷调查显示，大多数学生具有自尊、自信、合群、克服困难、不怕挫折等个性品质。

二•  意见和建议

1、 学校的教育设施先进，这是不争的事实。但从目前的情况来看，学校的办学规模过大，这将在一定的程度上对学校的管理产生不利的影响，对素质教育的全面实施和深化产生制约。建议就实施素质教育对教育设施的需求加以论证，合理、科学地制订招生计划，将办学规模控制在适当的范围之内。另一方面，根据省颁的有关规定，学校的内设机构健全，设置合理，但管理人员特别是中层干部明显不足。为此，建议学校适当充实有关职能部门的管理人员，特别是中层干部的配置，以进一步扩大团队的战斗力，进一步提高行政管理的运行效益。

2 、课堂教学是实施素质教育的主渠道，学校领导要继续多深入课堂，在了解真实的课堂教学现状、掌握课改工作实施情况的基础上，进一步深化学校教育教学管理的创新内涵，推进素质教育的实施，提升学校的办学效益。综合实践活动课程的安排要科学合理，不能挪为他用。校外的课程资源要进一步利用。要加强对学生网络道德教育和信息伦理培养，进一步优化信息技术教育环境。要进一步加强校本教研管理的力度。立足学校实际情况，加强课题研究的管理和成果的应用，努力探索提高课堂教学效益的途径与方法。要组织指导教师进一步落实课改理念，牢固树立以学生为主体的教学思想，教学中给学生更大的参与空间，更好地引导进行主动学习，合作探究。要鼓励教师自己设计具有实效性、开放性、体验性、多样化的课堂练习，教师要加强基本功训练，在探讨有效的教学方式的进程中，不断提高自身素质和专业水平。

3 、学校要进一步完善体育工作机制，制定出适合学校发展的体育工作规划，切实加强理论学习和科研工作，加大体育与健康课改革的力度。要加强“两操”及课外体育活动的管理，按要求落实每天上下午各一次的眼保健操，保证学生每天一小时的体育活动时间。要按课程设置要求，开足开齐体育与健康课，做到初中部每班每周有三节。要进一步加强体育器材设施的分类管理，定期进行检查、维修，做好记录，发现问题，及时解决，以确保学生的运动安全。

以上意见和建议，如无不妥，请学校于 2008 年 1 月 31 日前提出整改方案，并报告鲤城区人民政府教育督导室。

鲤城区人民政府教育督导室

2007 年 11 月 30 日

附件二：

关于对泉州市立成小学实施素质教育工作

进行督导评估的反馈意见

为了推进素质教育和新一轮基础教育课程改革的进程，加快我区“教育强区”建设的步伐，根据《福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案》（修订）和《泉州市完全小学实施素质教育工作督导评估细则》（试行），鲤城区教育局、区人民政府教育督导室和教师进修学校组织督导评估组，于 2007 年 11 月 13 日对泉州市鲤城区立成小学实施素质教育工作进行督导评估。评估组在阅看学校自评报告的基础上，通过查阅资料，实地察看、随堂听课、问卷调查、个别访谈等形式，多方采集信息，经综合评价，泉州市立成小学素质教育工作达到优级水平。与此同时，评估组就这次督导评估必查的 9 个 C 级指标以及“教师专业成长”这一问题进行专项督导评估，现将主要意见反馈如下：

一•  主要成绩

1 、学校领导班子注重自身建设，整体素质较高。校长有较清晰的办学理念，深入教学第一线，听课、评课、讲座，参与教科研活动，认真总结、撰写教育经验和总结，为学校教育教学质量的进一步提升尽心尽责。学校健全各项管理制度，实行严格的目标管理。各部门分工具体，职责明确，沟通渠道畅通。能坚持校务公开，落实民主管理，充分发挥校务会、教代会和教育工会在学校管理中的民主监督作用。学校能结合实际制定办学规划，实施素质教育方案、课程管理方案，各项管理制度能体现“以人为本，师生素质同步发展”的管理理念，建立促进发展的师生评价体系，周期性地开展自我评价，并主动利用自评结果，调整学校发展计划。

2 、学校重视教师的专业成长，教师继续教育以校本培训为主，对每个教师的专业成长按“新手、合格、能手、骨干、名师”五个层次实行分层达标管理，目标明确，措施落实。学校启动骨干教师培养工程，建立传帮带及校本二级培训机制，目前，共有 5 位教师被授予省、市、区级学科带头人和骨干教师称号，还有 6 名教师正在参加市级骨干教师培训。学校每学年对骨干教师进行考核，有效地推动了骨干教师的再成长和示范辐射作用的发挥。学校制定了《立成小学教师教学目标管理考核细则》，每学期全面考核评价一次，并注重考核结果的激励功能，不仅将考核结果与教师奖励工资、评先评优、职称评聘挂钩，还注重引导教师以评价结果为引线，进一步对自己的教育教学行为进行分析反思，使评价成为教师专业成长的动力。

3 、学校重视德育载体的拓展，能抓住不同时期的思想政治教育任务，对师生进行社会主义、爱国主义、集体主义等方面的教育。能以班、团、队活动为主体，开展内容丰富、形式多样的活动，如“迎农运、讲文明、树新风”活动等。在实施德育规程中能制定《立成小学实施纲要》、《一日常规》。在加强和改进学校德育工作中，能把地方校本课程与特色教育融为一体。在创建省、市、区“少先队红旗大队”中，成绩显著，被评为“福建省少先队红旗大队”。学校能认真组织师生参加社区实践活动，按要求组织学生到区中小学劳动实践基地活动，能有计划、有目的地组织学生进行有意义的社会实践活动。

4 、学校能按省颁课程计划开齐课程、开足课时，有效地实施国家课程、地方课程，积极开发和整合校内外教育资源，开设中国象棋、围棋等校本课程。学校始终把教研工作作为提升教育教学质量的重要任务，重视教研常规工作的落实。各学科教师能认真学习新课标，把课改理念落实到课堂教学中，转变学生的学习方式，作业的管理立足于减轻学生课业负担，倡导多样化的作业检查批改方式。教师能针对学生掌握知识的水平差异进行分层辅导，体现因材施教原则，学校能建立有效的质量监控机制，考查教与学的过程，注重学生综合素质的提高与个性化发展。

5 、学校能认真贯彻《学校体育工作条例》，有健全的工作机制，能按《课程标准》上好体育与健康课，坚持做好早操和眼保健操。能贯彻执行《学校卫生工作条例》，关心学生健康状况，建全学生体质健康卡、定期对学生进行体检并重视体检结果的应用。积极开展健康教育和宣传活动，经常举办卫生讲座，培养学生良好的卫生习惯；发挥心理咨询教师作用，建立心理咨询室，为学生排忧解难。学校注重发现和发展学生个性特长，有形式多样的艺术活动组织，如：合唱队、舞蹈队、器乐队等，艺术活动有管理，取得一定的成效。

二、意见和建议

1 、学校发展规划要进一步细化，要有体现近期、中期和远期的发展蓝图。进一步完善学校各环节工作的监控机制，确保各项工作有效落实。

2 、要加强德育研讨工作，不断提升学校德育工作的实效性；发挥名校育人优势，进一步提高未成年人思想道德建设工作效率。在上好“思品与社会”和“思品与生活”课中，要注重理论联系实际，不断升华学生的理性认识。

3 、学校教师师德考核方案的考核考评办法与教师师德师风考核表要配套，考核考评要有自评，考核表要增加互评和学生、家长调查测验项目。学校要做好每年度教师考核总结，进行统计分析，建立健全教师业务档案，完善教师教育教学目标管理考评制度，促进教师的专业成长。

4 、根据“学生问卷”调查，有部分学生反映下午第三节下课后的课外活动时间仍然在上课；有 18% 的学生除体育课外，从来没有参加课外体育锻炼。建议学校充分利用现有资源，面向全体学生开展群体性、人人参与的课外体育活动，确保学生每周至少有三次的课外体育活动，保证学生的健康成长。

以上意见和建议，如无不妥，请学校于 2008 年 1 月 31 日前提出整改方案，并报告鲤城区人民政府教育督导室。

鲤城区人民政府教育督导室

2007 年 11 月 30 日

附件三：

关于对泉州市东门小学实施素质教育工作进行

督导评估的反馈意见

为了推进素质教育和新一轮基础教育课程改革的进程，加快我区“教育强区”建设的步伐，根据《福建省中小学实施素质教育督导评估指导方案（修订）》和《泉州市完全小学实施素质教育工作督导评估细则》，鲤城区人民政府教育督导室和区教育局有关股室人员、教师进修学校小学教研员，于 2007 年 11 月 15 日对泉州市东门小学实施素质教育工作进行第三轮督导评估。评估组在阅看学校自评报告的基础上，通过听取汇报、查阅资料、实地察看、问卷调查、个别访谈、随堂听课等形式，多方采集评估信息，认真进行分析评价。经评估，确认泉州市东门小学实施素质教育工作达到优级水平。与此同时，评估组就这次督导评估必查的 9 个 C 级指标以及“管理机制、教育物质装备的管理和使用”这一问题进行专项督导评估。现将主要意见反馈如下：

一•  主要成绩

1、 学校管理机制比较完善，管理机构运行正常，人员配置较合理，职责分明，

能分工合作。学校实行校长负责制，校长能依法对学校各环节的工作进行协调管理，信息传递快速，上传下达，令行禁止，学校党支部能发挥监督保证作用，工会能对学校实行民主监督，重大决策、重大改革、重大项目均能经教代会讨论通过后实行，校务公开制度落实，教职工参与学校管理，发挥主人翁意识较强。校长负责制运行较好，民主管理得到一定体现。

2 、学校教育物质装备较为齐全，普通教室及专用教室的设置能满足教学要求，各教学设备按部颁标准达到一类水平，电脑上网采用光纤上网，为推进素质教育提供必备的物质基础。教学设备基本能发挥其效益，能利用现有的设备积极开展相关课程教学，利用率较高，管理效能较好，能加强对实验教师和管理员的培训，健全实验室和仪器设备的各项管理制度。

3 、学校重视构建以教师自评为主的教师工作评价制度，有《教师教育教学目标管理考核细则》，能对教师 的德、勤、能、绩等方面进行全面考核，过程性原始材料较为完整地反映了学校考核领导小组每学年能组织对教师全面考核一次，能采取教师自评、同事互评、学生评价、家长评价、领导评价等多种形式相结合的方法，努力客观、真实地反映教师的实际工作态度和能力，以促进教师的专业成长。

4 、学校较重视德育工作，能依据《小学生守则》制定了《东门小学学生一日常规》，开展“卫生、纪律、绿化带”评比活动，设有评比栏，每天由护导老师和纠察队员评分反馈，每周公布积分及流动红旗班级，以评比促规范的养成；能以少先队为主体，以班级为阵地，结合课改扎实落实德育工作，开展了“学雷锋、树新风”、“珍爱生命、远离毒品”、“知荣辱、共成长”的“八荣八耻” 等教育；能抓住本校的德育特色对学生进行思想、政治、道德、心理等各方面的教育，坚持与 73141 部队搞好共建共育工作，每年举办一次军事夏令营，培养学生吃苦耐劳的作风；能开展形式多样的活动，对学生进行法制和交通安全教育，通过各种德育环境营造育人氛围，培养学生良好品行，促进学校精神文明建设。在德育活动中，注重载体创新，重点突出，其中环保教育和活动成绩显著， 2007 年学校被省环保局、省教育厅评为“福建省绿色学校”。

5 、学校能按省颁课程计划开齐课程门类，能依据教育行政部门规定的教学用书目录选用教科书和教辅读物，学校教学设施、设备按国家标准配齐，能积极开发和使用校本课程，教师应用信息化资源，促进信息技术与学科课程的整合，教务处对教学工作各个环节都能严格把关，备课、上课、作业布置与批改、学业成绩等级评价都有具体、明确的要求，并能及时进行检查。课堂中教师普遍对课改理念的理解较为深入，教学行为更加从容，能从过去较为表面、形式的做法转入为成熟实质的探索，课堂教学呈现出更大的开放性，注重引导学生做好课前的自我学习，围绕年级目标，注重学习方法的训练，课堂向课外延伸，促进学生自主学习。校本教研重视常规管理。学校每学年会制定好学校教研工作计划，做好时间、内容、人员的保证工作，每周固定一次开展校本教研活动。学校能重视组织学生参与社区服务与社会实践活动，能因地制宜带领学生到东门菜市场进行环境调查，并提出合理化建议，受到市、区环保部门的充分肯定。

6 、学校能认真贯彻《学校体育工作条例》，有健全的体育教学工作机制，学校体育工作有计划、有总结，能按《课程标准》上好体育与健康课，坚持做好每天早操和上下午眼保健操，认真实施《学生体质健康标准》，能合理使用场地，规范体育器械的管理，学校每年举办一次全校性田径运动会，每周组织一次体育兴趣小组户外活动，能注意收集组织学生体育活动过程性的材料。学生基本能掌握初步的体育卫生知识和运动技能，大多数学生具有克服困难、不怕挫折、自尊、自信、合群等个性品质。

二、问题与建议

1 、学校领导要进一步思考，准确定位学校的发展目标，要就学校与部队共建的优势、学校的持续发展等方面制定符合学校发展的近、中、远期目标规划，使全体教职工形成共识，引导全体教职工为实现学校的发展目标而奋斗，各部门要有与学校的年度实施计划相配套的年度计划，学校要加强监控，以保证各项计划的落实，并注意收集平时工作中自然形成的过程性材料。

2 、学校的教学仪器、设备的管理要进一步规范，做好仪器、设备的使用情况登记，图书阅览室要足时对师生开放，充分利用校内的课程资源，科学课的分组实验要落实，实验仪器设备要注重卫生、整洁。

3 、加强课堂教学有效性的监控，要进一步组织教师深入学习新课标的理念，及时总结课改以来的成功经验，真正对照理念，做好课堂教学的反思，自觉主动地把理念落实到课堂教学中来，确实在明晰理念的基础上优化自己的教学行为，校本教研要确实以“教”为本，突出校本教研的针对性、实效性，要结合行政巡课、听课的情况，发挥各年段、各学科教研组长的作用，倾听教师在教学中的心声，及时找出当前本校课堂教学中存在的突出问题，作为学校某个时期校本教研重点研讨、解决的问题，增强学校自身的教研能力，促进校本教研的良好发展。

4 、据查学校每周只安排学生一次户外体育兴趣活动，调查显示有 16.3% 的学生从来没有参加课外体育锻炼，学生健康体检统计表显示，学生的视力不良率有大幅度上升。为了提高学生的身体素质，保证每位学生每天参加一小时的户外体育活动，学校要深入实施《学生体质健康标准》，落实“确保学生每天一小时的体育活动时间”的规定，加大体育课改力度，不断提高学校体育工作的水平。

以上意见和建议，如无不妥，请学校于 2008 年 1 日 31 日前提出整改方案，并报告鲤城区人民政府教育督导室。

鲤城区人民政府教育督导室

2007 年 12 月 3 日

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