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鲤城区中小学实施素质教育工作
第二轮督导评估后整改情况专项督查综述
自2003年秋季至2006年春季，鲤城区人民政府教育督导室如期完成了对全区中小学实施素质教育工作的第二轮督导评估。为了进一步落实督导评估结果的应用，巩固这一轮素质教育工作督导评估的成果，推进素质教育的深入实施，为全区第三轮的素质教育督导评估工作打好坚实的基础，我们于九月份下发通知，要求各校根据督导评估的反馈意见中的
“主要问题和建议”的有关内容，逐条开展自查，形成自查报告，于2006年10月15日报送我室，并于10月31日至11月24日在全区开展了素质教育督导评估后整改情况的专项督查。经综合分析评价，现将这次专项督查结果予以通报。
一、主要成绩与变化
1、各校能深入学习《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》精神，以组织实施《福建省中小学实施素质教育工作督导评估指导方案》为载体，加强实施素质教育工作的领导，认真学习素质教育有关文件，以新课程改革的实验工作为契机，加大基础教育改革与发展的力度，转变教育观念，端正教育方向，较好地提高了管理学校的水平和办学效益。
2、各校能以这次专项督查为契机，对学校发展的内、外部环境进行了更加全面、详实的分析，并对可能出现的形势变化进行预测分析和应对研究，理性思考、合理定性，明确主攻方向，理清发展思路，确立发展目标，打造学校亮点，研究与制订了学校的发展规划。如现代中学、实验小学、西隅中心小学等以目标导向抓管理，提高管理成效，不断推动了学校办学向高层次发展。
3、注重教师队伍建设，促进教师专业化发展。不少学校深刻认识到建设一支高素质的师资队伍是实施素质教育的关键，认真制定了《师资培训计划》、《骨干教师培训方案》、《教师专业化发展计划》，落实教师继续教育制度和培训计划，积极组织教师参加信息技术、新课程改革等培训。如通政中心小学、鲤城区实验小学等都制订了多项促进教师专业成长的规章制度和一套科学的能促进教师发展的评价机制，一手抓职业道德建设，一手抓业务能力提高，努力铸就一支师德高尚、业务精湛、服务优质的教师队伍。
4、各校都能深入贯彻落实《义务教育法》和《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从实际情况出发，确立德育是学校一切工作之“魂”的地位，全面加强和改进学校德育工作。如第二中心小学、明新中心小学、泉州四中等学校，坚持“以教师为主导”、学科德育为主渠道的地位，认真落实每位教师的育人责任；重视“以学生为主体”的德育实践性和体验性，促进学生思想道德素质和文明礼仪素质的全面提高；挖掘“以基地为载体”的区域德育资源，充分发挥社会教育的辅助功能；强化“以评价为导向”的德育工作评价，引导学校德育工作持续、健康、协调向前发展。
5、加强教学制度管理，提高教育教学质量。建立健全符合学校实际的一系列教学管理制度，是全面提高教学质量的根本保证，是学校进行依法治教的基础。各校都制定了较为科学的、操作性强的教学管理制度，树立“以法治教”的现代管理理念，在教学管理上不断健全和完善一套较为科学的、高效的学校管理体系。
各校能围绕教育教学这一中心环节开展工作，强化质量意识，狠抓课堂教学，着力提高课堂教学质量；狠抓课程改革，努力转变教师的教学方式和学生的学习方式，增加师生的交流、合作，激发学生的学习主动性，从而优化了课堂教学过程，提高了教学效率，教育教学质量稳步提高。
6、营造安全和谐的育人环境，推动创建“平安校园”上新台阶。各学校能加大宣传力度，提高统一认识，大力开展“受理报警求助进校园、帮教感化进校园、排查矛盾进校园、治安防治措施进校园、法律援助维权进校园、文明道德活动进校园”等“六进校园”活动。加强制度建设，建立长效机制，汇聚社会各方面力量，形成合力，创建平安校园。充分发挥综治（法制）副校长的作用，他们经常到学校指导，配合学校开展一系列的创安工作。各校还积极协助有关部门对学校周边的文化市场进行整治，对学校周边环境、安全隐患进行摸底，形成书面材料向上级汇报，取得有关部门的支持，净化了学校周边环境。
二、主要问题与讨论
1、有的学校在制定办学目标和发展规划时，没能根据学校内涵需要和可持续发展需要着重体现办学特色，注重老师学生的参与面，注重可操作性和实效性。学校的发展规划、规章制度要召开教代会（或全体教师大会）讨论通过，要在师生中广为宣传，让全体师生明确学校办学目标和发展规划，建立激励机制，使之变为师生的自觉行动。要切实强化过程管理，狠抓“规划”、“措施”的落实，向管理要质量、要效益。
2、师资不足是这次检查中存在的一个问题。随着泉州经济的不断发展，外来务工人员子女就读我区中小学的人数急剧增多，造成许多学校或多或少的师资不足，特别是江南、浮桥学区及老城区外来工子女就读居多的学校尤显严重。
3、通过检查发现，许多学校的教师都是通过打电话、请学生家长到校、开家长会或分发学生成绩单时，才与家长取得联系，很少亲自深入学生家庭进行家访，了解学生的生活情况、家庭情况。部分学生及家长反映，一年来，老师到学生家庭进行家访一次都没有。家访是教育工作的重要组成部分，特别是贫困生、学困生和性格内向的学生，教师深入家访显得尤其重要。希望各校注意这一问题，只有及时掌握学生的生活困难、学习困难及心理方面的问题，才能真正做到了解、关心、爱护学生。
4、大部分学校领导对心理健康教育工作不够重视，没有相关的规章制度，心理健康教育的氛围还没有形成。根据专项督查，全区设有独立心理咨询室，活动开展较多的学校只有立成小学、实验小学、泉州四中、泉州十五中、明新中学等。各校要利用小广播讲座对学生进行心理健康知识宣传。建立健全心理健康教育的规章制度，配齐专、兼职人员，尽快设立心理咨询室，利用咨询信箱，QQ聊天室、电子邮箱等，加强与学生的心理沟通，努力消除学生的各种心理障碍。
5、各校对研究性学习的开发、实验、评价和管理都比较薄弱。要进一步加强这一课程的管理，学习活动尽可能多样，要因地制宜、因时制宜，充分调动学生自主选用各种教育资源，自主选择课题，以小组合作的形式进行活动，并注重过程性资料的搜集。
6、随着课程改革的不断深入，教学观念的更新、教师教学方式的改革和学生学习方式的改变，还有许多问题要研究，各校要加强对这些问题的研究和探讨，在不断的学习与研究中使新课程的教学理念逐步内化成教师的教学行为。
7、各校教研工作开展情况参差不齐，教育科研水平亟待提高。要坚持问题即课题、教育即教研、成长即成果的教研氛围，要争取新课题的申请、审批、立项，使课题研究服务教学、改进教法、优化课堂教学过程，提高课堂教学效益，使以校为本的教学研究的实效性真正得到进一步落实和提高。教师要将自己的教学工作经验不断上升为理论，撰写研究教学中亟待解决的问题的较高水平的文章，学校要有相应的奖励制度，对有科研成果的教师要给予奖励。
8、在有的学校应试教育的状况未能得到根本转变，升学的指挥棒仍部分地制约着学校的领导和教师，阻碍了素质教育的实施和课程改革的进行，学生过重的课业负担无法得到减轻，学校无法深入开展各项活动、学生无法参加更多的促进身心健康的课外活动。各校应把握素质教育的内涵，挖掘潜力，精心组织，使大多数学生有机会参与课外兴趣小组活动，使学生实践能力和动手能力等方面的综合素质得到更多的培养和提高。
9、各中学初中生年辍学率总体上得到了控制，全区初中在校生年辍学率未超过2%，但发展还不均衡，江南新区个别学校初中生年辍学率仍超过4%。要切实加大力度，继续做好控辍保学工作，使学生进得来、留得住、学得好。
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