|
[创建“教育强区”短讯]
根据区委、区政府作出的创建"教育强区"的指示精神，为更好地推动“教育强区”的创建工作，鲤城区在九月初召开全区中、小学校长、幼儿园园长会议。会议认为，创建“教育强区”工作要精心谋划、科学规划。既要立足当前，又要着眼长远，创建工作要与经常性工作有机结合起来，突出重点，突破难点，扎实推进。
会上教育局领导和教育督导室主任以“教育强区”的创建来审视教育，对我区教育工作认真进行总结，认为当前和今后一个时期有四个方面比较突出的问题必须尽快着手解决，切实抓好。
一、各校要对照《福建省县级人民政府教育工作督导评估方案》中的二十五项B级指标，深入开展自查，找出差距，制订具体整改工作计划，明确职责，积极主动开展工作，采取有效措施整改提高，落实建设“教育强区”的各项任务，与此同时要认真做好福建省县级人民政府教育工作督导评估中各项基础数据的填报和统计工作。
二、区属各中小学要根据教学设备管理和使用的有关规定，认真开展教学设备管理使用情况的专项自查，检查电教设备、普教仪器和图书的配备情况，教师和管理人员的专业情况，各种教学设备的管理使用情况，确实摸清各校自己的家底。特别要加强和规范教学设备的管理和使用工作，把它作为学校教学管理制度的一项重要内容，结合深化新课改，推进素质教育教学工作的一项重要工作切实抓好。
三、加快推进江南新区学校布局调整，优化教育资源配置。实现学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化。加大中小学危房改造力度，不断完善校园和学校教学设施设备建设。紫岫小学、陶英小学合拼搬迁要做有关社区居民、家长的思想工作，确保合并搬迁工作顺利进行。
四、要做好外来适龄人口的文化户口册登记工作，切实加强外来工子女的教育管理工作，各学校要建立外来工子女的学籍档案，深入家访，确实关心了解外来工子女的学习和生活情况。
[考察报告]
山东、湖南两省教育督导主要做法和经验
7月2日至9日，省督导室组织省及泉州市、南平市、龙岩市、泉州鲤城区督导室负责人一行8人在山东潍坊市参加了全国督导培训研讨会，又到山东、湖南两省及部分市、县教育督导部门考察学习，大家一致认为两省教育督导工作深入扎实，富有成效，经验值得学习借鉴。
一、领导重视督导工作，切实发挥教育督导在基础教育发展中的重要作用
两省的党政及有关部门领导十分重视教育督导工作，充分发挥督导的职能作用，切实把督导作为主要抓手和实施有效管理的重要环节。在平时的工作中，通过制定法律法规，加强督导机构和队伍建设，提供政策支持和经费保障等，不断强化督导责任，提高督导的地位与威信，切实发挥教育督导在基础教育发展中的重要作用。
1、制定地方性法规，明确督导地位，规范督导行为。湖南省政府于1999年以政府令的形式颁发《湖南省教育督导规定》。山东省人大常委会于2001年颁布实施了《山东省教育督导条例》。对教育督导机构的性质、对象、职能、权利、任务等作出原则规定，为督导工作的开展提供了法律依据，使督导工作进一步规范化和法制化。
2、出台政策文件，召开专门会议，督促各级政府履行教育管理职责。如，山东省政府在1998年就下发《山东省人民政府关于印发〈山东省县级政府教育工作督导评估标准〉的通知》。去年，湖南省政府也下发《湖南省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》。两省及市（州）对县级政府教育督导工作，均以省、市人民政府名义发文件，召开会议部署强调。督导机构落实，工作力度大。两省各级督导室均为行政机构，并正式对外挂牌。另外，两省及市、县督导室均有督导专项经费，湖南省督导室每年的督导办公经费150万元，用于平时的督导工作的开展，山东省每年办公经费50万元，同时，两省各级督导机构均聘请了一批高素质的专、兼职督学，由省人民政府颁发督学证书。
二、重视抓好市、县政府教育工作督导评估，促进政府行为到位
两省督导部门针对基础教育发展中出现教育投入不足，教育经费被挤占、挪用的现象进有发生等问题，抓住"督政"这一关键，建立并不断完善督政的工作运行机制，想方设法，激发党政领导工作的兴奋点，强化党政责任意识，促使政府行为到位。早在1998年山东省人民政府就下发文件，率先启动对县级政府教育督导工作，开展教育工作示范县（市、区）的督导评估；2004年又启动对设区市政府教育工作的督导评估。2002年山东潍坊市教育局和市委组织部联合发文，把县、市、区的教育工作纳入党政领导干部的考核范围。湖南省督导工作目前抓两个重点，一是对县级政府教育工作的督导评估；二是和省委组织部一起开展县级党政一把手教育工作实绩考核。
三、重视督导结果的运用，督导评估成绩与奖惩挂钩
两省均重视督导结果的运用，采取各种办法，使督导结果的运用最大化。他们每年都把督导评估结果和成绩在媒体上进行公布、排名，并根据督导评估结果进行奖惩，达到鼓励先进，鞭策落后，激发工作积极性的目的。
1、及时将督导结果向社会公布。山东省政府办公厅转发《教育厅关于2003年度教育工作综合督导评估情况报告》，将各市教育投入、财政预算内教育拨款、预算内教育支出占财政支出比例、生均公用经费等情况，通报给各市、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构。省督导室分别向17个设区市提出书面整改意见，有15个市的书记、市长在整改意见上签字批示。去年，省“两会”期间，省人大、省政协还把对各市的教育督导评估报告作为会议材料分发给“两会”代表。同时在省政府的《山东时报》、《山东省教育厅网站》、《山东教育导报》上公布评估结果。
2、根据督导结果进行表彰奖励。山东省对督导评定优秀的县，由省政府授予“教育工作示范县（市、区）”称号，授牌，省教育厅颁发10万元奖金。济南市对评上省级“教育示范县（市、区）”的，奖励60万元。湖南省教育厅每年拿出350万元的专项经费用于督导评估奖励，对评上省级“普九巩固提高先进县”奖励10万元，“素质教育先进县”奖励10万元，“示范性高中”奖励8万元；同时，对连续两年督导评估合格的县（市、区）书记、市长，给予黄牌警告；对连续三年不合格的，年度公务员考核定为不合格。
四、各种检查、评估归口管理，减轻了基层学校负担
为了提高教育行政管理效率，减轻基层学校负担，山东、湖南两省均注意加强检查、评估的归口管理。对全省中等以下教育的各种教育、评估统一由督导室管理。要求每年的年末各业务处室把下一年度的检查项目报督导室，由督导室统筹安排，报厅长办公会批准后向全省下达年度检查计划，没有列入计划的一律不进行检查，能纳入综合督导评估的单项检查均纳入综合评估。归口管理。使部门对基层学校的检查项目大大减少。
五、省、市、县三级职责明确，上下联动，形成有效的运行机构
两省省、市、县三级督导机构各有不同的工作任务和重点，省督导室主要制定全省督导评估指导性文件，制定教育督导评估工作规程、规划方案、评估方案标准，
[他山之石]
海南建立教育督导评估制度 考核领导政绩要看教育实绩
从今年起，海南省政府开始建立教育督导评估制度，对全省各市、县(区)政府的教育工作进行督导评估。今后，在考核政绩、评选先进、专项拨款时，对地方政府的教育督导评估结果将作为重要依据。
据介绍，海南省教育督导评估指标设4个等级：优秀、良好、合格、不合格，主要从“领导职责、教育经费投入与管理、教师队伍建设、办学条件、教育管理与事业发展”等5个方面进行督导评估。
在督导评估过程中，有以下情况之一的，将被评为“不合格”：截留、克扣、挪用上级下拨的教育专项经费或学校按规定收取的学杂费；上级下拨的农村税费改革转移支付资金未按省定的比例拨付用于教育，城市教育费附加未全额拨付用于教育的；当年有新拖欠教师工资的；因领导或管理责任的原因，造成学校师生重大安全事故的。对被评为“不合格”的市、县(区)，省政府责令其限期整改，并在全省通报批评；因领导者个人责任严重影响教育工作的，要追究其责任。对未按规定时间完成学校危房改造任务的，或是未按省核定的预算内生均公用经费拨款标准核拨公用经费的市、县(区)，将不能被评为“优秀”。
据了解，评估结果将作为考核市、县(区)政府及主要领导和分管领导政绩的重要内容；同时向社会公布，接受群众监督。对被评为“优秀”的市、县(区)，省政府将予以通报表扬，并将所评等级作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励等方面的重要依据；对连续两次被评为“优秀”等级的，授予“教育工作先进市、县(区)”称号。
[通 报]
截至9月30日，报送2004—2005学年度实施素质教育工作自评报告的学校有：实验小学、新隅小学、第二中心小学、明新中心小学、亭店小学。
| 
