印发关于推进职业教育与成人教育服务“三农”工作规划的通知

各设区市教育局：

为了推进职业教育与成人教育更好地服务“三农”，进一步提高我省农村广大劳动者的整体素质，促进农村经济社会全面发展，现将我厅制定的《关于推进职业教育与成人教育服务“三农”工作规划》印发给你们，请结合各地实际认真贯彻实施。

福建省教育厅

                              二○○四年七月十九日

主题词:教育 职成教育 服务 “三农” 规划 通知

  抄送：省直有关部门、省属中等职业学校。

  福建省教育厅办公室                   2004年7月22日印发

关于推进职业教育与成人教育

服务“三农”工作规划

为了贯彻落实党的十六届三中全会和全国农村教育工作会议精神，推进职业教育与成人教育更好地服务“三农”，促进我省农村经济社会和城乡协调发展，现根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，结合我省职业教育与成人教育的实际情况，特制定本规划。

一、指导思想和工作目标

我省职业教育与成人教育服务“三农”工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和全国农村教育工作会议精神，围绕我省提前实现全面建设小康社会的目标，全面贯彻党的教育方针，坚持面向社会、面向市场、服务“三农”的方向，充分利用、拓展和开发城市职成教育资源与县域范围的各类教育资源，实行灵活多样的学习制度，满足农民群众多样化的学习需求，深化农村教育综合改革，积极推进“农科教结合”和“三教统筹”，形成城乡互动的农村人口科技文化教育机制，构建终身教育体系，大力提高农民的整体素质，为农业增效、农民增收、农村经济繁荣和社会进步服务。

优化整合教育资源，加快重点学校建设，构建服务“三农”的职成教育与培训体系。至2007年全省建成国家级、省级重点中等

职业学校100所以上，市级重点中等职业学校100所以上，并争取建成标志性中等职业学校3—5所；省级示范性乡镇成人文化技术学校100所以上；省级农函大示范分校50所，发挥重点学校示范、带动和辐射作用，提升我省职成教育与培训服务“三农”的整体实力。

深化农村教育综合改革，推进“农科教结合”和“三教统筹”。坚持学历教育与培训并重，大力开展农村实用技术培训和劳动力转移培训。农业、林业、水利、海洋与渔业、劳动和社会保障、教育、科技、建设、财政、科协等部门共同配合，每年培训农民60万人以上，要求每一个乡镇成人文化技术学校每年共同承担农民培训500人以上；实施农村劳动力转移培训30万人次以上，要求农村劳动力转移培训基地学校每年承担农村劳动力转移培训1000人以上，每一所中等职业学校合格校每年承担农村劳动力转移培训500人以上，其他中职学校每年承担农村劳动力培训300人以上；职业学校扩大面向农村招生规模，从目前年招生8万人增加到2007年的12万人。

全面实施素质教育，大力培养为“三农”服务的中、初级实用型人才和高素质劳动者。要坚持培养目标与用人标准相结合、专业设置与经济建设和社会事业发展需求相结合，技能培训与岗位要求相结合的原则。学历教育以培养学生的职业道德、职业能力、创新精神和创业能力为办学的宗旨，以职业资格证书获取率、就业率为衡量学历教育质量的重要标准；职业培训以提高农村劳动者的整体素质为宗旨，积极开展引导性培训、农业实用技术培训和非农产业职业技能培训，增强农民市场意识、法制意识、科技意识和致富本领，加快农村劳动力向非农产业转移，促进农村经济社会全面发展。

二、政策保障与措施

1、加强领导、落实责任。各级人民政府要发挥统筹职业教育与成人教育的作用，把职业教育与成人教育纳入当地经济和社会发展的总体规划；列入政府为“三农”服务工作重要议事日程，及时分析工作中的矛盾，研究解决存在的问题。要建立工作目标责任制，认真研究部署，精心组织实施，形成部门分工协作，层层抓落实的工作机制；要制定本地区职业教育与成人教育服务“三农”的工作规划，认真组织实施；要加强统筹协调，切实保障农村职成教育经费的投入，形成政府扶持、用人单位出资、教育培训机构减免经费、农民适当分担的投入机制。要制定和实施职业学校和成人学校的教职工编制标准。乡镇政府要认真摸清本区域内劳动力的基本情况，拟出分期分批接受教育、培训和转移的对象。各级教育行政部门应加强与有关部门配合、精心组织，强化服务意识，在本职范围内，为农村人口素质的提高和农村劳动力转移提供优质服务。

 2、加强阵地建设，发挥职成教育培训功能。各地要统筹现有教育资源，以扩大优质职成教育资源、坚持学历教育与培训并重为原则，认真开展中等职业学校与成人学校资源整合，为发展县域经济，推动农业产业化、农村工业化和乡村城镇化建设服务。到2007年，县（市、区）建设一所综合性、多功能、开放型的示范性中等职业学校，成为全县职成教办学的辐射和示范中心，带动全县各类职成学校办学的发展，共同承担培养农村经济建设和社会发展所需要的中、初级人才以及培训富余劳动力向二、三产业转移的任务；努力办好农函大和乡镇成人文技校，至2007年，每个县（市、区）建设1—2所省级示范性乡镇成人文技校，已具备办学条件的文技校，应继续办好，经济状况好的乡镇应独立设置文技校；经济状况相对滞后的乡镇，农村中小学实行一校挂两牌，日校办夜校，利用其师资、教学设施、远程教育设备等教育资源优势，积极承担农民文化教育与技术培训的任务，构建县、乡、村三级实用型、开放型、学习型的农民文化科技教育培训体系。

3、加强农村职成教育信息化建设，形成富民的“绿色通道”。充分利用数字福建的信息资源和福建教育与科研计算机网，结合实施农村中小学现代远程教育工程，加快农村职业教育与成人教育网络的建设。到2007年底前全省重点中等职业学校和省级示范乡镇成人文技校设立服务站，全省农村初中，60%以上的乡镇中心小学和30%以上独立建制的农村完小拥有网络教室；逐步形成以学校为信息集散主体，示范基地为信息传播纽带、农户为信息接收实体、市场为信息反馈渠道的信息传输运行网络，基本建立起一个覆盖全省城乡的职业教育与成人教育信息服务网络体系。加快教育信息库的建设。通过开发教育培训管理软件，充分利用职业教育与成人教育与市场、行业企业密切结合的有利条件，广泛收集相关信息，并快捷、准确、高效地为农民群众提供信息服务，使信息网络成为教育培训、信息发布、技术推广、就业指导、政策咨询的富民“绿色通道”。

 4、实行灵活多样的学习制度。推进学分制改革，从2004年起，全省中等职业学校将逐步全面实行学分制。修满规定学分的学生可以提前毕业，也可以实行工学交替、半工半读，适当延长学习期限或职前职后分段完成学业。为满足广大农村应往届初高中毕业生接受中等职业学历教育的需要，从2004年起，开展实行学制改革的试点工作，农村的中等职业学校合格校可开设适应当地经济发展急需的专业，招收应往届农村初中毕业生接受中等职业教育学历教育的学制实行2年学制。实行2年学制的试点专业，由学校提出申请，报设区市教育行政部门审批。应往届农村高中毕业生接受中等职业教育学历教育学制可以选择1年或1年半学制。凡完成学业者发给毕业证书。

5、开展农村教育综合改革试验。要求每个设区市选择1个县（市、区）和若干个乡（镇）作为农村教育综合改革试验点，试验工作要大胆破除束缚农村教育发展的思想观念和体制障碍，在农村办学体制、管理体制、运行机制、教育结构和教学内容与方法等方面进行探索，积极推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。建立“农科教结合”的工作机制和运行机制。在当地党委、政府的领导下，健全农科教协调领导小组，统筹协调农业、科技、教育等部门，结合当地实际共同确定项目、统筹使用经费、联合培训人员。充分发挥现有教育资源的作用，协调发展农村教育培训网络和科技推广网络，形成分工负责、齐抓共管的有效工作机制，共同推进“农科教结合”工作。各级教育部门要主动了解当地农业、科技的发展对各类人才的需求，鼓励和支持高等院校、中等职业学校扩大招收农民子女就学人数，开展订单培养；鼓励和支持高等院校、中等职业学校建立农村劳动力转移基地或中心，发挥资源优势，增加培训项目，扩大培训规模，提高培训的质量和效益；鼓励和支持高等院校、中等职业学校、农函大、成人文技校，建立定点联系县乡村，积极承担农民实用技术培训和新增劳动力的职业技能培训与鉴定，参与农业科研、农业实用技术的开发和推广。加强基础教育、职业教育与成人教育的“三教统筹”。农村普通中学要结合农村实际，突出农村特色，按课程计划开足开好劳动技术教育课程，职业技能教育，加强就业预备教育，有条件的农村初中应开展“绿色证书”教育。中等职业学校、农函大、乡镇成人文技校要参与“3+X”的教学改革，积极承担初、高中毕业生的职业教育、职业技能和实用技术培训，对参加培训学完相关课程的学员发给职业技能或培训证书，达到就业年龄的协助推荐其就业。要充分利用职业教育的资源优势，为普通初、高中在校学生，接受职业技能和劳动技术的培训提供服务。

6、实行城市学校与农村学校合作、校乡合作。从2004年开始所有城市市级及以上重点中等职业学校必须与农村中等职业学校或乡镇成人文技校结对子，开展联合办学、“连锁”办学，扩大招收农村学生的数量，双方学校分段共同培养，毕业生由城市学校帮助推荐就业。同时，在仪器设备、师资队伍建设，教学教研等方面给予帮助，逐步提高农村学校的整体办学水平、质量和效益；国家级、省级重点中等职业学校必须同一个以上乡镇结对子，为乡镇劳动力转移举办1至2个专业，开展培训，推荐就业等服务。同时，要加大宣传，扩大招收农村学生的比例，农村学生占在校生总数比例不低于50%。农林水产类中等职业学校要加强校乡合作，把送项目、送科技，服务“三农”作为学校重要工作，认真开展农业新科技的推广，扶持农村发展高效高产优质农业科技项目，促进农业产业化发展。

 7、加强职业教育与成人教育服务“三农”工作情况的督导检查。省、设区市、县级人民政府督导部门应将这项工作列入“两基”及双高“普九”的一项重要内容进行督导，保证工作计划的落实。

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