构建居民终身教育体系    开创社区教育工作新局面

                     ——在全区社区教育工作会议上的讲话

陈建通

各位领导、同志们：

    今天我们以区委、区政府的名义召开全区社区教育工作会，这次会议既是一次启动我区社区教育工作的动员会，又是一次构建居民终身教育体系、创建学习型社会的再部署，意义重大。今天我们学校及相关单位的主要领导和有关参与社区教育工作的同志参加会议，就是要通过全面动员，重点部署，强化责任，真抓实干，主动出击，共同参与，营造一个全面推动社区教育的浓厚氛围，创建一个和谐的学习型城区。

    结合下阶段如何开展社区教育工作，我重点讲五个方面的问题。

    一、提高认识，加强领导

    当前，我国步入了全面建设小康社会的新阶段，我们要在激烈的社会竞争中不断提升鲤城区作为泉州市中心城区的区位优势，实现区域经济和社会事业的可持续发展。创建学习型城区就是旨在构建居民终身教育体系，通过各级各类以及不同形式的学习教育活动，不断提高全区干部群众的综合素质及其工作水平和生活质量，实现人的可持续发展。为此，我区已制定出台了《中共鲤城区委、鲤城区政府关于进一步加强我区社区教育工作的决定》和《鲤城区社区教育实施方案》，成立并启动了社区教育工作机构。

    这次会议召开后，各街道和有关单位应高度重视，抓住有利时机，把社区教育摆在重要的战略地位，作为创建和谐社会的一项重要工作，统筹规划，全面领导，坚持高标准、高起点、高质量。要加强对社区教育工作的宣传，我区将今年确定为“社区教育宣传年”，每年的九月份为“社区教育宣传月”，各街道和有关单位应按照领导小组的统一要求，广泛宣传促进社会了解、支持社区教育，创造一个良好的社会氛围。各街道应按照《鲤城区社区教育实施方案》的要求，根据本社区实际和特点，抓紧制定社区教育实施方案或工作意见，成立街道、社区居委会二级社区教育领导小组和工作班子。社区教育领导小组是本辖区社区教育工作的领导机构，主要职责是统筹协调和负责本辖区社区教育日常工作，同时对区域内企事业单位的指导和督促，动员社会各方面力量参与和支持社区教育，促进建设学习型的和谐社区。

    二、明确目标，稳步推进

   “构建居民终身教育体系，创建学习型城区”是我区社区教育总体奋斗目标。为早日实现这一目标，我区实施方案中确定了“一步打牢基础，二步进入正轨，三步形成规模，四步完善提高”的工作策略和 “整体推进，重点突破；分类指导，循序渐进；积极探索，务求实效”的工作原则。

1、整体推进，重点突破。一方面要“点面结合”，既使区域内各系统、各单位、各组织都积极地行动起来，又促进一些重点工作取得新突破；另一方面，要在面上推进的基础上，注意发现和培育典型，在推进全区社区教育工作中，要把广泛创建各种学习型组织作为开展社区教育和创建学习型城区的一个重要的切入点。

2、分类指导，循序渐进。在实践中，我们要通过分类指导，使不同的街道、社区和不同人群组织的社区教育不仅开展得有声有色，而且各具特色，推动社区教育工作循序渐进健康发展。

3、积极探索，务求实效。当前的社区教育工作，正由以青少年的校外教育为主逐步转向以成人教育为主，对我们来说，这是一项全新的实验性工作，没有多少现成经验可供借鉴，我们要大胆探索、大胆实践，不搞形式，不走过场，实实在在地抓，坚持不懈地干，立志要经过几年、十几年的努力，使全区广大居民通过各种学习渠道，切实得到提高，使学习成为人们的一种生活习惯、一种品质追求。

三、构建网络，建立机制

在构建社区教育网络时，我区要依托鲤城电大组建“鲤城区社区学院”，每个街道办事处相应组建一所“社区教育中心”，各社区居委会组建一所“社区学校”，形成三级社区教育网络。各街道办事处的社区教育中心应通过自主开发或资源共享建立起面积不少于200平方米，座位不少于100座的活动场所，社区居委会的“社区学校”，座位应达到30座以上的标准。为了保证街道、社区居委会二级社区学校能健康、持续发展，我们不搞一哄而上，要严格按照标准创建。达到标准的由街道办事处向区社区教育领导小组办公室提出书面申请，由领导小组办公室组织人员实地察看后进行审批。与此同时，我们一方面还应该注意充分利用区域的丰富的教育资源，采取横向联合纵向沟通的办法，逐步实现大、中专院校、中小学校、民办培训机构向社会开放，图书馆、文化馆（站）等社会教育资源向社区开放，有条件的单位和街道还应积极建设社区教育网站或网页，建起社区教育平台，实现教育资源共享，做到“教育有渠道，学者有其校”；另一方面，我们应当广泛开展学习型组织创建活动，积极创建学习型机关、学习型企业、学习型校园、学习型家庭、学习型社区、学习型楼院等，最终形成时时有学习机会，处处有学习场所，人人有学习欲望的动态学习型城区。

在建立社区教育教育运行机制方面，我区要建立起“政府统筹领导、教育部门牵头、相关部门参加、街道具体实施”的管理机制，要成立以各街道党工委、办事处主要领导为主要负责人，各部门、股室、社区居委会、辖区内各单位负责人为成员的社区教育领导小组，并下设办公室。各街道办事处应按教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》和我区社区教育实施方案的要求，按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。社区教育经费的投入和筹措要采取“一个结合”、“四个一点”的办法。“一个结合”，就是一次性投入和经常性投入相结合；“四个一点”就是采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法解决社区教育经费不足的问题，要通过政策引导和市场化运作等方式发动社会力量投资兴办，发展社区教育。

在具体工作中，我们应坚持好“五项制度”，即定期例会制度、联席会议制度、调研制度、考核制度、表彰奖励制度；我区还将制定有关社区教育管理工作的《督导评估细则》，定期对各街道办事处及其社区教育中心、社区学校、社区教育培训站（点）等方面的工作进行考核评估。

四、统筹安排，分层培训

社区教育中心、社区学校应在街道、社区居委会的领导下，成立由有关部门、企事业单位以及专家学者等组成的校务委员会，社区教育中心、社区学校实行校务委员会领导下的主任（校长）负责制。各社区教育中心、社区学校组建后，应根据本社区文明建设、经济建设的总体要求以及社区的具体需要，明确办学宗旨，在制订社区教育培训计划时，确定社区教育内容和活动方案，把本片区内各个部门要举办的各种形式的社区教育培训活动统筹安排好，以达到资源共享、事半功倍的良好效果。

在开展社区教育的工作中，我们要根据社区不同层次居民的需求，开展不同层次的社区教育活动。现阶段我们主要从三个层面开展培训和文化教育活动。一是青壮年的文化教育和技术技能培训，通过社区教育的三级网络采用通俗易懂的简明教材和群众喜闻乐见的形式，开展在岗人员继续教育、下岗人员再就业培训、实用技术培训、居民社会生活教育、流动人口法制计生教育、普法教育等培训教育活动；二是老年人的教育培训，在对老同志开展教育培训时，我们既要注意开展各种培训班，又要注意开展丰富多彩、形式多样、寓教于乐的文体活动；三是青少年学生的校外教育，通过组织广大青少年学生参加形式多样的校外活动，增强他们的思想道德素质和社会实践能力。

五、建设队伍，提高质量

要搞好社区教育，关键是要有一支过硬的社区教育干部队伍。我们要努力组建一支以专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体的管理队伍和教师队伍，这是开展社区教育、提高社区教育水平的根本大计。在队伍建设方面，我区实行“选派制度”，区政府已择优选派11位经过社区教育专项培训、富有社会教育工作经验的社区教育专职干部派驻各个街道办事处参与社区教育工作的协调、统筹，各街道办事处应为他们提供办公场所和工作方便，原工作单位应大力支持，让他们全身心地投入到社区教育工作中去。各街道办事处还应择优选聘一位专门负责社区教育日常工作的干部，以构成一支相对稳定的社区教育专职干部队伍。同时，我们要注意把有志于社区教育、具有奉献精神，并有业务专长的大专院校、中小学校等企事业单位在岗或离退休的领导、专家、学者吸引到我们的社区教育教师队伍中来。他们是我们开展社区教育的宝贵财富。另一方面，我们还应注意建立一支社区教育志愿者队伍，向社会公开选拔招聘志愿者，吸引多方人才组成社区教育志愿者队伍，充分发挥他们的作用。这样形成一支专兼任结合、有责任感、有事业心、有水平的教师队伍来推进社区教育，保证社区教育的质量。

最后，我想强调三点要求：

1、必须科学决策，加强领导。对于这一新的工作，街道办事处是社区教育实验工作的主体，各街道办事处党政领导要高度重视，根据区、街道两级社区教育的实施方案科学地、有步骤地领导社区居委会开展实验，指导公共单位做好学习型单位的创建工作，由点及面，推动社区教育工作深入开展。

2、必须形成合力，齐抓共管。各部门、各成员单位要围绕《鲤城区社区教育实施方案》，密切配合，通力协作，要发挥好社区教育领导小组的组织作用、区教育局的牵头作用、社区居委会的基础作用、办事处的主体作用、境内单位的资源作用、各有关部门的配合作用。

3、必须精心组织，快速启动。各街道办事处要于近日召开专题会议，传达落实这次会议精神；明确各部门职责，建立工作责任制；进行专项调查，科学规划实验工作；加强培训，提高社区教育工作者业务素质，尽快组建工作班子和社区学校。

同志们，提高全民素质，是一项长期、艰苦的系统工程，社区教育是一项伟大的事业，是社会发展赋予我们的伟大使命，让我们以社区教育为主题，以构建终身教育体系，建设学习型社区为主线，以作为省级社区教育实验区为动力，以提高全体居民素质为出发点，使社区教育工作取得新的成绩和新的突破。

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