发展社区教育  建设学习型鲤城

                     ——在鲤城区社区教育工作会议上的讲话

黄阳春

同志们：

    区委、区政府历来高度重视社区教育工作,社区教育工作得到了较大的发展。2002年，我区被国家民政部命名为“全国社区建设示范区”。2005年1月，福建省教育厅确定鲤城区为省级社区教育实验区。为进一步贯彻落实党的十六大提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的宏伟目标，贯彻落实教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》精神，构建社会主义和谐社会和培育和谐社区，经研究,决定召开今天的会议,刚才陈副区长作了一个很好的讲话，对我区开展社区教育工作进行了全面的动员和部署。讲话从五个方面提出了总体要求，体现了国家关于开展社区教育工作的一系列指示、精神和要求，同时又联系了鲤城的实际，希望大家认真贯彻落实。下面，我强调几点意见。

    一、充分认识开展社区教育工作的重要意义，增强工作的责任感和使命感

    积极开展社区教育，建设学习型社会，是实践“三个代表”重要思想的要求；是推进三个文明建设、构建社会主义和谐社会的要求；是促进社区的稳定和经济发展，提高社区居民整体素质和生活质量的要求。我们应当确立教育在社区发展中的核心地位，树立教育优先发展的现代社区发展观，各级各部门要把开展社区教育工作纳入社会稳定和经济发展计划，进一步深化对社区教育的认识，增强搞好社区教育工作的责任感和紧迫感。要以我区确定为省级社区教育实验区为契机，加强宣传，加大工作力度，努力把全区社区教育工作推上一个新的台阶。

    二、加强领导，齐抓共管，建立健全促进社区教育发展的有效运行机制

    社区教育是一个庞大的系统工程，需要在区委、区政府统一领导下，由各部门协同配合、社区各界和群众广泛参与下整体推进。

    1、党委、政府是开展社区教育的领导主体。各级各部门要责无旁贷地将社区教育纳入自己的工作范畴，要确保社区教育有一定的组织保障，通过区、街、社区三级社区教育管理体制，分别负责社区教育的决策、发展规划、组织协调、资金投入、制度建设等方面的工作，形成“区委和区政府统筹领导，教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制。区委、区政府已相继出台了一系列有关文件，根据社区发展的社会、文化、教育、经济等实际情况，规划了我区社区教育的目标和发展部署，使社区教育走上制度化、规范化和可持续发展的轨道。区委、区政府每年将召开全区社区教育工作会议，部署工作任务；社区教育领导小组牵头，定期召开相关部门参加研究工作会议，指导和协调社区教育工作；社区教育工作必须列入基层领导年度考核；适时表彰先进集体和个人，树立典型，推动工作。

    2、街道及社区是组织实施的主体。当前我区社区教育比较局限于以青少年为教育对象的社区教育。今后在教育对象上应由青少年拓展到社区人，在教育内容上由德育科技教育拓展到社区人的全面教育，从提高青少年素质的学校社区教育逐步拓展为提高社区全体成员的综合素质和生活质量的社区教育，社区教育模式以中小学校为主体的社区教育发展到以街道办事处为中心社区教育。我们应当明确，街道及社区是组织实施社区教育的主体。各街道办事处、社区居委会社区教育组织机构建立以后，应尽快着重抓好各单位社区教育的实施计划和工作规划。各街道办事处要落实工作责任制，层层抓落实，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确分工，全力以赴，真正做到职责到位、工作到位。

    3、教育部门是综合归口的管理主体。鲤城教育局要把开展社区教育作为推进社区建设、构建终身教育体系、形成学习型社会的重要内容和措施，纳入教育发展计划，纳入教育检查评估范畴。我区社区教育工作领导小组的办公室设在教育局。办公室一方面要组织人员经常深入基层单位了解情况，加强业务指导，组织检查评估，为社区领导小组决策献计献策；另一方面要统筹各部门各单位社区教育的协调发展，加强与各部门的分工协作，协调全区社区教育工作，发挥好参谋和协调作用。社区内学校的师资、设备设施等教育资源要合理有序、定期地向社区开放，实现资源共享。鲤城社区学院要组成专家学者小组，建立和完善社区教育的督导评估机制。

    4、必须加强政府各部门的协调配合。社区教育是一项系统而长期的社会发展工程，是一项综合性很强的工作。单靠某个部门来完成显然是不可能的，需要各有关部门和单位的通力合作，齐心协力共同推进，要形成齐抓共管、各尽所能的工作格局。要有组织、宣传、街道、教育、民政、财政、文体、团委、妇联、文明办、关工委等职能部门的参与。各部门要加强协调沟通，密切配合，分工落实；要把社区教育工作纳入本部门工作计划；要按照区委、区政府《实施方案》的要求，认真履行好各自的工作职能，真正抓好贯彻落实，共同促进社区教育的发展。

    三、开展形式多样的社区教育，创建学习型鲤城

    社区教育对象的多元性决定了教育内容的丰富多样性。各街道、社区要根据社区人员年龄、职业的多样性和各具人文、区域特色的特点，有针对性地设计和安排形式多样的教育内容，满足社区各类人群多样化的学习需求，努力提高社区居民的教育培训率和教育的针对性和有效性，使社区教育更具有生命力，更具有影响力。在社区层面上，要根据不同人群、不同职业的年龄特点和需求，要面向社区的全体居民，包括幼儿、家庭、青少年、老年、妇女、弱势群体、流动人口等不同教育对象的社区教育。在社区教育中，各社区要根据实际情况，广泛开展丰富多彩的学习活动，要建设好学习文化、社区文化、企业文化、广场文化，寓教育活动于生活之中与娱乐之中，做到因地制宜、喜闻乐见、学有所获，营造“人人终身学习，时时处处学习”的良好氛围，创建学习型城区。在学校层面上，要实现学校与社区互动，学校教育资源和社区教育资源有效整合，整合利用各种教育资源和活动场所，开展富有吸引力的教育和活动场所，将学校教育向社区拓展延伸。健全和完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合、相互促进，强化社区和学校德育环境建设，提高育人的功效。学校要加强和社区的沟通和合作，营造有利于青少年身心健康成长的社区环境，为学校实施素质教育创造更好的外部环境。要引导和组织学生利用寒暑假和双休日积极参加社区活动，活跃学生的课余生活和增强实践能力。总之，社区教育作为一种新的教育模式，在青少年成长过程中，有着其他教育载体不可替代的重要作用。因此，要实现学校教育与社区教育双向互动和全面发展。

    四、用科学发展观统领社区教育工作，开创我区社区教育工作的新局面

    社区教育虽在我国尚属实验阶段，但却是时代发展的必然。社区教育的实践和发展，给我们提供了崭新的思路和课题。由于社区教育是一个庞大而复杂的系统，工作面广量大，头绪众多。当前，我们要注重边探索、边实践、边研究、边创新，及时总结各社区社区教育的经验和成果；要加强理论学习和建立相应的理论研究队伍，对从事社区教育的相关人员进行全员培训；要吸取中外社区教育的经验和科学理论，结合我区的实际，探索适合于我区社区教育规律，着力解决社区教育发展中的热点、难点问题；要理清思路，明确指导思想和工作目标，强化社区教育的整体意识和创新意识，突出参与合作，整体推进；要用科学发展观统领社区教育工作，深入开展实验工作和理论研究，使我区社区教育工作由实践摸索型向理论指导型、开拓创新型转变，确保我区社区教育全面、健康、可持续发展。

    同志们，构建学习型城市体系、开展社区教育活动，是一项重大而艰巨的工作和任务。今天的会议既是社区教育的工作会议，也是一次动员大会。希望同志们按照区委、区政府的部署和会议的要求，明确目标，理清思路、与时俱进、开拓创新，开创具有鲤城特色的社区教育新局面，为创建全国社区教育实验区而努力奋斗！

[关闭窗口]